57RS0006-01-2023-000029-30

Дело № 2а-44/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года пгт. Залегощь Орловской области

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего Рожко О.В., при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» Залегощенского района Орловской области, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Теремок» Залегощенского района Орловской области, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта Залегощенского района Орловской области, администрации Залегощенского района Орловской области,

установил:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Залегощенского района Орловской области. По результатам проверки выявлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» Залегощенского района Орловской области (далее – детский сад «Солнышко») и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» Залегощенского района Орловской области (далее – детский сад «Теремок»), расположенные на территории пгт. Залегощь Залегощенского района Орловской области, являются объектами четвертой категории опасности.

В нарушение ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», подпункта «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006) здания детских садов не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности этих лиц и нарушает их конституционные права на охрану жизни и здоровья.

Учредителем указанных образовательных учреждений является муниципальное образование «Залегощенский район», функции и полномочия которого (в том числе правовые, финансовые и материально-технические) осуществляет администрация Залегощенского района Орловской области (далее – администрация) в лице отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта Залегощенского района Орловской области (далее – отдел образования).

При таких обстоятельствах, прокурор просит суд:

- обязать детские сады направить в отдел образования заявку на выделение денежных средств, необходимых для оборудования зданий детских садов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать отдел образования после получения указанных заявок произвести расчет стоимости оборудования зданий детских садов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и направить эти заявки в администрацию;

- обязать администрацию после получения указанных заявок провести финансирование мероприятий по оборудованию зданий детских садов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обязать детские сады в течение шести месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия по оснащению зданий детских садов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании административный истец – прокурор Трубихина А.А., сославшись на доводы и основания и административного иска, заявленные административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков: заведующая детским садом «Солнышко» ФИО1, заведующая детским садом «Теремок» ФИО2, начальник отдела образования ФИО3 и представитель администрации ФИО4 административные исковые требования признали полностью и относительно их удовлетворения не возражали, что подтвердили своими письменными заявлениями, в которых указано, что последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Частью 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При установленных обстоятельствах суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В тоже время, ч. 2 ст. 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для проведения мероприятия по оснащению детских садов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций необходимо изучение (проверка стоимости и объема работ) коммерческих предложений, составление и проверка проектно-сметной документации, проведение мероприятий по отбору подрядной организации (поставщика), имеющей соответствующее разрешение (лицензию) к проведению указанных выше работ, финансовые затраты, изыскание которых требует определенного временного периода, суд полагает необходимым предоставить ответчикам разумный и при этом конкретный срок исполнения заявленных прокурором административных требований, который подлежит указать в резолютивной части решения.

Кроме того, определяя непосредственно срок проведения работ по установке в детских садах систем оповещения возникновения чрезвычайных ситуаций, суд учитывает требования п. 1.7 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Залегощенского района Орловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» Залегощенского района Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области заявку на выделение денежных средств, необходимых для оборудования здания детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области в течение двух месяцев после получения от муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Залегощенского района Орловской области заявки о выделении денежных средств, необходимых для оборудования здания детского сада системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, произвести расчет стоимости оборудования здания детского учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, и направить в администрацию Залегощенского района Орловской области заявку о выделении денежных средств, необходимых для проведения указанных мероприятий.

Обязать администрацию Залегощенского района Орловской области произвести в течение шести месяцев после получения из отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области заявки о выделении денежных средств, необходимых для оборудования здания детского сада системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, провести финансирование мероприятий по оборудованию здания муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Залегощенского района Орловской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» Залегощенского района Орловской области в течение трех месяцев со дня выделения администрацией Залегощенского района Орловской области денежных средств, необходимых для оборудования здания детского сада системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, произвести мероприятия по оборудованию здания детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Теремок» Залегощенского района Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области заявку на выделение денежных средств, необходимых для оборудования здания детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области в течение двух месяцев после получения от муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Теремок» Залегощенского района Орловской области заявки о выделении денежных средств, необходимых для оборудования здания детского сада системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, произвести расчет стоимости оборудования здания детского учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, и направить в администрацию Залегощенского района Орловской области заявку о выделении денежных средств, необходимых для проведения указанных мероприятий.

Обязать администрацию Залегощенского района Орловской области произвести в течение шести месяцев после получения из отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области заявки о выделении денежных средств, необходимых для оборудования здания детского сада системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, провести финансирование мероприятий по оборудованию здания муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Теремок» Залегощенского района Орловской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Теремок» Залегощенского района Орловской области в течение трех месяцев со дня выделения администрацией Залегощенского района Орловской области денежных средств, необходимых для оборудования детского сада системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, произвести мероприятия по оборудованию здания детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения по делу мотивированного решения, которое будет составлено 13.03.2023.

Председательствующий Рожко О.В.