Дело № 2а-1-907/2023

40RS0005-01-2023-000756-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года гор. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Артемовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калужского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области обратился в суд с вышеуказанным административном иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику, указав, что Калужской прокуратурой проведена проверка учреждения ИК-2, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материально-бытового обслуживания учреждения. В ходе проведенной проверки установлено, что в исправительном учреждении осужденные содержаться в пяти отрядах (№4, №5 и №6, отряд «карантин», отряд со строгими условиями отбывания наказания), однако во всех отрядах отсутствуют радиоточки, что лишает осужденных права на прослушивание радиопередач в личное время, а также препятствует осужденным в получении информационных новостей из источников средств массовой информации. Кроме того, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области на участке колонии-поселения в помещении штрафного изолятора отсутствует комната младшего инспектора, комната для приема осужденных администрацией и медперсоналом, помещение для обыска осужденных, комната для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, а также хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи. Прокуратурой 28.10.2022 года в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранении указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято. На основании изложенного, уточнив административные исковые требования, административный истец просит суд: возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области обязанность оборудовать жилые помещения и комнаты воспитательной работы отрядов №4, №5 и №6, отряда «карантин», отряда со строгими условиями отбывания наказания исправительного учреждения радиоточками в срок до 01.07.2024 года; возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области обязанность оборудовать помещения штрафного изолятора участка колонии-поселения комнатой младшего инспектора, комнатой приема осужденных администрацией и медперсоналом, помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, а также хозяйственной комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец - Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО1, заявленные административные исковые требования с учетом их уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования с учетом их уточнений не признала. Пояснила, что имеющееся помещение УКП не позволяет оборудовать недостающее количество комнат, а на строительство или реконструкцию здания необходимо получить дополнительные денежные средства. Учреждение не вправе самостоятельно решать вопрос о проектировании и строительстве дополнительных комнат.

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Калужской области, ФСИН России - ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала доводы направленных в суд возражений и пояснила, что помещение УКП, находящееся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области не позволяет оборудовать недостающее количество комнат. Кроме того, отсутствует финансирование на строительство дополнительных помещений, данное обстоятельство не зависит от ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области.

При осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности, в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обязанность обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы лежит на данных учреждениях.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

При этом, государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Выполнение исправительным учреждением обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных, является неотъемлемой частью соблюдения прав осужденных.

Согласно ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области в поселке Товарково Дзержинского района Калужской области осужденные содержатся в пяти отрядах (№4, №5 и №6, отряд «карантин», отряд со строгими условиями отбывания наказания), однако во всех отрядах отсутствуют радиоточки, что лишает осужденных права на прослушивание радиопередач в личное время, а также препятствует осужденным в получении информационных новостей из источников средств массовой информации.

Кроме того, в октябре 2019 года на участке колонии-поселения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области организовано помещение штрафного изолятора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. с 21 апреля 2018 г. введен в действие Свод правил 308.1325800.2017. "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", который распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1 Свода правил).

Согласно части 4 ст.117 УИК РФ водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов.

В соответствии с п. 561 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении. Осужденные к лишению свободы, получающие лечение в амбулаторных условиях, размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

Согласно части 5 статьи 82 УИК РФ осужденные могут подвергаться обыску, а вещи осужденных досмотру.

В ходе проведенной проверки установлено, что в блоке штрафного изолятора, а также на участке колонии поселения отсутствует комната для приема осужденных медперсоналом, а также отсутствует помещение для обыска осужденных.

В соответствии с пп. 532, 562 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету); постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденный к лишению свободы, водворенный в ДИЗО, ШИЗО, переведенный в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в блоке штрафного изолятора отсутствует комната для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных.

Согласно инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста РФ от 13.07.2006 года №252-дсп, надзор за осужденными в ШИЗО осуществляется младшими инспекторами, который обязан постоянно держать закрытыми на замке двери камер и входные двери, следить за порядком. Однако, в ходе проведенной прокурором проверки было установлено, что в блоке штрафного изолятора отсутствует комната младшего инспектора.

В соответствии со п.п. 69, 73, 74 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ШИЗО, одиночных камерах, пищу принимают в камерах или на объектах, где они работают, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Столовая посуда и столовые приборы, установленные нормами обеспечения учреждений УИС техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы выдаются осужденным к лишению свободы в пользование только на время приема пищи, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы (распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО и в одиночных камерах). По просьбе осужденных к лишению свободы, содержащихся в камерах ШИЗО, одиночных камерах, при отсутствии у них личных кружек по решению администрации ИУ им может быть выдана в кратковременное пользование кружка из алюминия или пластмассы.

В ходе проведенной проверки установлено, что в блоке штрафного изолятора отсутствует хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи.

Данные обстоятельства подтверждаются вынесенным представлением от 28 октября 2022 года, согласно которого прокурор требовал принять меры по устранению выявленных нарушений, актом от 30 мая 2023 года, согласно которого в ходе обследования блока штрафного изолятора установлено, что в указанном блоке отсутствует комната младшего инспектора, комната для приема осужденных администрацией и медперсоналом, помещение для обыска осужденных, комната для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, а также хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи, кроме того, во всех жилых помещениях и комнатах воспитательной работы отрядов, где содержаться осужденные, а именно отряд №4, №5, №6, отряд «карантин», отряд со строгими условиями отбывания наказания отсутствуют радиоточки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом предмета спора, положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позиции представителей административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованных лиц, а также принципов разумности и исполнимости судебного акта, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда по требованию о возложении обязанности оборудовать жилые помещения и комнаты воспитательной работы отрядов №4, №5 и №6, отряда «карантин», отряда со строгими условиями отбывания наказания исправительного учреждения радиоточками – срок до 01.07.2024 года; по требованию о возложении обязанности оборудовать помещения штрафного изолятора участка колонии-поселения комнатой младшего инспектора, комнатой приема осужденных администрацией и медперсоналом, помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, а также хозяйственной комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи – установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Калужского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности по устранению нарушений - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области (ИНН <***>) в срок до 01 июля 2024 года оборудовать жилые помещения и комнаты воспитательной работы отрядов №4, №5 и №6, отряда «карантин», отряда со строгими условиями отбывания наказания исправительного учреждения радиоточками.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать помещения штрафного изолятора участка колонии-поселения комнатой младшего инспектора, комнатой приема осужденных администрацией и медперсоналом, помещением для обыска осужденных, комнатой для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, а также хозяйственной комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Н.А. Абрамкина

Мотивированный текст решения составлен 26 сентября 2023 года.