Дело ?№2а-МОН-117/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Мохсоголлох 15 июля 2025 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Кириллина С.П.,
при секретаре Дворник К.О.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании бездействия администрации Сельского поселения «Синский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и Муниципального бюджетного учреждения «Центр культурного развития «Алгыс» незаконными и возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусы на входе в здание администрации расположенное по адресу: <адрес> и в здание МБУ «Центр культурного развития «Алгыс», расположенное по адресу: <адрес>,
установил:
Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, по результатам которой установлено, что здание администрации Сельского поселения «Синский наслег», расположенное по адресу: <адрес> и здание МБУ «Центр культурного развития «Алгыс», расположенное по адресу: <адрес> не имеют возможности беспрепятственного доступа инвалидов в указанные здания, а именно не оборудованы пандусом, в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчиков было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не устранено.
На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явились административные ответчики - представители администрации Сельского поселения «Синский наслег» и МБУ «Центр культурного развития «Алгыс», которые в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия в судебном заседании.
Судом, с учетом мнения представителя административного истца и в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судопроизводства.
В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района внес уточнение исковых требований, и ссылаясь на доводы изложенные в нем просил удовлетворить заявленные требования в отношении администрации Сельского поселения «Синский наслег», отказавшись от требований в отношении МБУ «Центр культурного развития «Алгыс» указав, что выявленные нарушения данным ответчиком были устранены.
Суд, выслушав доводы стороны истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных
полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В силу ч. 2 ст. 15 Федерального Закона №181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.
С учетом требований статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, статей 3, 8, 12, 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен, в том числе, Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Пунктом 3.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных и введенных приказом Госстроя РФ от 29 ноября 2019 года № 73, доступность определена как характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.
Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По результатам проведенной прокуратурой Хангаласского района проверки в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе детей-инвалидов установлено, что здание администрации Сельского поселения «Синский наслег», расположенное по адресу: <адрес>, не имеет возможности беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание, а именно отсутствует пандус, в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Между тем, выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере доступности социально-значимых объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья ответчиком в настоящее время не устранены.
В своем отзыве на административное исковое заявление, административный ответчик в лице администрации Сельского поселения «Синский наслег» согласился с предъявленным иском.
Таким образом, несмотря на выявленные прокуратурой Хангаласского района нарушения, органом местного самоуправления данные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем бездействие ответчика следует признать незаконным.
Согласно части 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции изменить основание или предмет административного иска.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании бездействия администрации Сельского поселения «Синский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) незаконным и возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать пандусы на входе в здание администрации, расположенного по адресу: <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Синский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в неисполнении требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, и возложить на нее обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, оборудовать пандус на входе в здание администрации Сельского поселения «Синский наслег», расположенное по адресу: <адрес>
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Кириллин
Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года