КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года

Дело № 2а-1316/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-001046-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при секретаре Ямалеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области) компенсацию нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что 29 ноября 2021 года ему была избрала мера пресечения в виде заключения под стражу и он был этапирован в ПФРСИ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 29 ноября 2022 года по 10 октября 2022 года. При поступлении был водворен в камеру № 15, там находилось 2 подозреваемых, его поселили третьим человеком. Камера составляла меньшую площадь, чем должна быть по нормативам, окно не открывалось, вытяжка плоха работала, летом душно и сырость, зимой холодно. Воды горячей не было, по нормативам обязали провести горячую воду, но она отсутствовала, холодная вода бежала струйкой и в ней хлопья ржавчины. Туалетное помещение было очень маленькое, присаживаешься на санузел, двери не закрываются, так как выступают колени, тем самым все запахи проникали в камеру, жгли бумагу, чтоб не очень пахло. Также находился в камере № 10, она на два места, и еще меньше. В туалет можно было сесть только боком. Окно очень маленькое и открывалось на половину летом, в камере постоянно была сырость. Приносили завтрак или обед, кушали за столом по одному человеку, стол и лавочки маленькие. В банный день выводили мыться, вода бежала 5 минут теплая, потом холодная, с перебоями. На помывку давали 15 минут. За это время нужно было успеть помыться и постираться на руках, так как тазиков не было. Времени было крайне мало, не успевали. Чистые вещи и полотенца вешать некуда было, так как вешалки отсутствовали в камерах, сушить тоже негде. Сушили на батареи по очереди. На прогулку выводили через день и прогулочные дворики были очень маленькие. Гуляли меньше часа. Вода в питьевом баке кипячёная отсутствовала. В результате содержания в нечеловеческих условиях его состояние здоровья ухудшилось, он понес моральный вред. Отмечено, что его требования направлены на восстановление неимущественных прав.

Определением от 17 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России – ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указал, что административным ответчиком пропущен срок для обращения в суд.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Исходя из положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

На основании статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом «мер безопасности» или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 действовавшим в спорный период времени и утратившим силу 16 июля 2022 года (далее – Правила внутреннего распорядка), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

На основании пункта42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В судебном заседании установлено, что административной истец ФИО1 в период с ../../.... г. по ../../.... г. содержался в ПФРСИ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. Из справки о движении по личному делу отдела специального учета следует, что ФИО1 11 декабря 2021 года прибыл в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области; 13 октября 2022 года прибыл в ....

Все камеры ПФРСИ в удовлетворительном техническом состоянии, в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Площадь камеры № 10, в которой содержался ФИО1 составляла 8.7 м2, при содержании двух человек. Площадь камеры 15, составляла 11.2 м2, при содержании двух человек.

Туалетная комната полностью обеспечивает приватность. Выполнена в виде отдельного помещения в жилой камере, со стенами в высоту комнаты, вход в туалетную комнату оснащен плотно закрывающийся деревянной дверью.

Централизованное горячее водоснабжение в учреждении отсутствует, для нагрева воды используются бойлеры и проточные, накопительные водонагреватели. Все камеры обеспечены бачками для питьевой воды, согласно требованиям Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ежедневно в баках сменяется питьевая вода.

Освещение в помещениях камер соответствует норме. Все камеры оборудованы искусственным дневным и ночным освещением. Во всех камерах установлена приточно-вытяжная вентиляция. Камеры оборудованы окнами с форточками, размерами 75мм*40мм. Каждая камера обеспечена баком для питьевой водой. Ежедневно бык для питьевой воды заполняется чистой кипяченой водой.

Отопление в помещении камер осуществлялось согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая текущего года. Температурный режим в помещениях в летний и зимний периоды составлял не ниже 180С.

На территории ПФРСИ расположено 14 прогулочных дворика. Дворики изготовлены из металлических листов, крыша решётчатая, покрыта металлической сеткой. Прогулочные дворики оборудованы скамейкой и навесом из поликарбоната.

Согласно справки, представленной за подписью Врио начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-13, в период содержания ФИО1, ему ежедневно было предоставлено право на прогулку, согласно правил внутреннего распорядка.

При убытии из ПФРСИ ФИО1 жалоб на условия содержания не высказывал.

Таким образом, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, на которые ссылался в обоснование своих требований административный истец, в материалы дела не представлено. Напротив, в материалы дела административным ответчиком представлены доказательства, опровергающие утверждения административного истца.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в указанные периоды содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области причинен реальный физический вред и глубокие физические или психические страдания, в материалы административного дела не представлены.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в целом условия содержания административного истца в ПФРСИ не подвергли его душевному страданию или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страданий, присущий содержанию под стражей. Оснований полагать, что здоровье и благополучие ФИО1 в период содержания под стражей не были адекватно защищены, у суда не имеется.

Таким образом, основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в данном случае отсутствуют.

Разрешая вопрос относительно соблюдения ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 11 декабря 2021 года по 07 октября 2022 года, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления значительно ограничены, учитывает характер заявленных требований, вытекающих из нарушения личных неимущественных прав ФИО1, и на основании части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова