77RS0002-02-2025-002180-61

№ 5-403/2025

Басманный районный суд адрес

адрес, адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 04 апреля 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «... (фио «...), ИНН: ..., ОГРН ...; КПП ..., зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении (фио «...).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.01.2025 2025-2/ПВ-1 установлено 31.01.2025 года нарушение фио «... ч.4 ст. 91 Закона об образовании № 273-ФЗ.

Защитник фио «... - фио в судебном заседании не оспаривая вину в совершении данного административного правонарушения, просил применить положения ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, по доводам письменных объяснений, указав, что менее строги вид административного наказания в виде предупреждения, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель Департамента образования и науки адрес по доверенности фио в судебном заседании указал, что основания для назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, оценив и исследовав обстоятельства дела в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 4 статьи 91 Закона об образовании № 273-ФЗ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ. Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении указанных в соответствующей записи в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона об образовании № 273-ФЗ дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В силу п. 14 ст. 2 Закона об образовании № 273-ФЗ дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: в период 27, 31 января 2025 г. по адресу: адрес на основании решения Департамента образования и науки адрес от 10 декабря 2024 г., в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в соответствии с планом проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год была проведена плановая выездная проверка в отношении образовательной деятельности фио «..., в ходе которой установлено, что фио «... осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от 09 августа 2016г. регистрационный № Л035-01298-77/00273612, выданной Департаментом образования адрес, на осуществление программ дополнительного образования (подвид «Дополнительное профессиональное образование»).

Вместе с тем, в ходе проверки 31 января 2025 г. установлено, что образовательная деятельность ведется фио «... с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: фио «... осуществляет образовательную деятельность по подвиду дополнительного образования - дополнительное образование детей и взрослых, не указанному в соответствующей записи в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Так, 27 января 2025 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу: адрес каб. 306 было установлено проведение занятия по программе «Microsoft Excel. Создание и использование электронных таблиц» с обучающимися Кис О.А., фио, фио в соответствии с вышеуказанными договорами.

В соответствии с пп. 2.1, 3.1.1, 4.3, 4.4 указанных договоров и «Программой семинара Microsoft Excel. Создание и использование электронных таблиц» семинар 27.01.2025 входил в общий курс из нескольких занятий (всего сумма академических часов).

При таких обстоятельствах, юридическим лицом фио «... нарушены положения ч. 4 ст. 91 Закона об образовании № 273-ФЗ - о ведении вида образовательной деятельности, не указанного в соответствующей записи в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Таким образом, в действиях (бездействии) фио «... 31.01.2025 установлено нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фио «... подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении; сведения о контрольно надзорном мероприятии; акт плановой выездной проверки; протокол опроса; предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере образования; выписка из реестра лицензий фио «...; письменные объяснения на протокол, с приложением; выписка из ЕГРЮЛ в отношении фио «....

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) фио «... дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 19.20 КоАП Москвы.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица фио «... имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) фио «... события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Судом также исследованы представленные защитником: учредительные документы фио «...; сведения о выполнении предписания, с приложением.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания фио «... судья, согласно положениям ст.ст. 3.1, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что фио «... ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в содеянном раскаялось, оказывало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу; устранило выявленные нарушения; обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, и с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, влияние назначенного наказания на его исправление, приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнуто путем назначения фио «... административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин