31RS0002-01-2023-001117-53 Дело № 2а-1471/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород «05» апреля 2023 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи………………………..Заполацкой Е.А.

При секретаре…………………………………………..Простотиной Д.А.

с участием:

-помощника Белгородского районного прокурора Мозговой О.В.,

-представителя административного истца ОМВД России по Белгородскому району ФИО1 (по доверенности),

-административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Белгородскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Белгородскому району обратилось в суд с указанным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный для погашения судимости, т.е. до 04.06.2026 года, с ограничениями в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени являющегося рабочим, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы), а также времени посещения медицинских учреждений; - запрета пребывания в местах предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны) осуществляющих реализацию алкогольной продукции; - запрета выезда за пределы Белгородского района и г.Белгорода; - обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В обоснование требований административный истец сослался на положения пункта 4 части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), предусматривающие установление административного надзора за лицами, совершившими в период нахождения под административным надзором преступления, за которое они осуждены к лишению свободы и направлены к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, указав, что в связи с установлением административного надзора он не сможет осуществлять трудовую деятельность за пределами территории Белгородской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Белгородскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон N 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в ст. 4 Закона N 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Яковлевского районного суда Белгородской области от 18.05.2012 года по ст.162 ч.3 (2 эпизода), ст.162 ч.2, ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы.

01.06.2018 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Вступившим 17.04.2018 года в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 05.04.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года. В указанный период ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при представлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

04.06.2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 18.05.2021 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев – до 04.12.2021 года, включительно, сохранив ему ранее установленные решением Свердловского районного суда г.Белгорода от 05.04.2018 года ограничения.

04.12.2021 года административный надзор прекращен в связи с истечением срока административного надзора (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ).

Приговором Свердловского районного суда г.Белгорода от 14.04.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 9 месяцев.

Из указанного приговора следует, что 16.11.2021 года ФИО2 управлял транспортным средством в состоянии опьянения, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

13.10.2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, о чем свидетельствует справка ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области.

Административный ответчик по имеющимся учетам характеризуется, как лицо, ранее неоднократно привлекавшийся к уголовной и административной ответственности, с 26.12.2019 года находящееся под диспансерным наблюдением у врача психиатра- нарколога с диагнозом: «пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями».

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, что подтверждается справкой-характеристикой, выданной администрацией Стрелецкого сельского поселения, УУП ОМВД России по Белгородскому району ФИО4.

Установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором по решению Белгородского районного суда Белгородской области от 18.05.2021 года, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Совершенное административным ответчиком преступление, за которое он осужден приговором Яковлевского районного суда Белгородской области от 18.05.2012 года, относится к категории особо тяжких преступлений.

Срок погашения судимости за особо тяжкое преступление, в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после освобождения из мест лишения свободы (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ, то есть в редакции, действовавшей во время совершения деяния).

Указание на установление срока административного надзора до 04.06.2026 года, как просит административный истец, не свидетельствует, что продолжительность срока административного надзора составит 8 лет, поскольку начало течения срока поставлено в зависимость от исполнения обязанности по постановке административного ответчика на учет в органе внутренних дел.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности административного ответчика, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору суда от 18.05.2012 года, а также совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административному ответчику административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Яковлевского районного суда Белгородской области от 18.05.2012 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Белгородского района и г.Белгорода без уведомления органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ночное время) суд руководствуется п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона и учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, характер правонарушений, данные о его личности, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

Установление подобного рода ограничений не ухудшает положение административного ответчика, поскольку устанавливает лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечает целям административного надзора.

Данные административные ограничения обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуется с нормой ст. 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, для которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Следовательно, установление ограничений не может расцениваться, как нарушение прав ответчика.

Суд считает необоснованным предоставление заявленного исключения при установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ответчика, в период времени с 22 до 06 часов, за исключением времени, являющегося рабочим (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы).

Пункт 3 части 1 статьи 4 Закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой. Следовательно, каких-либо оснований видоизменять ограничение, предусмотренное законом, не имеется, тем более, что сам закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

С учетом разумности, допустимости пределов установления количества явок, суд устанавливает ограничение в виде обязательных двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из приговора Свердловского районного суда г.Белгорода от 14.04.2022 года ФИО2 совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При определении срока административного надзора и ограничений, суд исходит из задач административного надзора, требований справедливости и соразмерности, принимает во внимание данные о личности и образе жизни административного ответчика, а также об обстоятельствах и характере совершенных преступлений, правонарушений, и признает необходимым удовлетворить требования истца, установив надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Белгородскому району (ИНН: <***>) - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося (информация скрыта), административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-х до 06 часов за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утверждённого графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений;

-запрета выезда за пределы территории Белгородского района и г. Белгорода без разрешения контролирующего органа.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Е.А.Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен 05.04.2023 года