Дело №2а-253/2025

УИД 75RS0024-01-2025-000412-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой В.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика Т.А.В.,

прокурора Старкова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернышевскому району об установлении административного надзора и ограничений в отношении Т.А.В.,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Чернышевскому району ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

Т.А.В. был осужден за совершение тяжких и особо тяжких преступлений:

приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 УК РФ, к 3 годам лишения свободы условно;

приговором Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.105 УК РФ, с учетом приговора Чернышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Карымского районного суда Забайкальского края приговор Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, снижен размер назначенного наказания до 14 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Т.А.В. освобожден из <данные изъяты> России по Забайкальскому краю по отбытию наказания.

Т.А.В. при неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, и привлечен к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.,;

ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб..

Т.А.В. официально трудоустроен, работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, характеризуется удовлетворительно.

Просит установить административный надзор в отношении Т.А.В. сроком на 3 года с момента постановки на учет, установив следующие ограничения: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.

Представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что с момента освобождения из мест лишения свободы Т.А.В. к административной ответственности был привлечен только в 2024 и 2025 году, ранее за совершение административных правонарушений к ответственности не привлекался.

В судебном заседании административный ответчик Т.А.В. исковые требования не признал, указав, что не согласен с установлением в отношении него административного надзора с возложением ограничений, поскольку с привлечением к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.9.1 КоАП РФ, не согласен, полагает совершенные им административные правонарушения идентичными.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении Т.А.В. поддержал, указав, что в отношении Т.А.В. должен быть установлен административный надзор с возложением административных ограничений.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что Т.А.В. приговором Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «ж,и» ч.2 ст.105 УК РФ и ему на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, окончательно назначено 15 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок отбытия наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ назначенное Т.А.В. приговором Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание снижено и окончательно назначено 14 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Т.А.В. освобожден из <данные изъяты> России по <адрес> по отбытии срока наказания.

В соответствии со статьями 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. на ДД.ММ.ГГГГ – дату совершения особо тяжкого преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из указанной выше нормы срок погашения судимости Т.А.В. стал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чернышевского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, возложена обязанность в течение 3 дней после вступления постановления суда в законную силу пройти диагностику в медицинской организации на предмет наличия наркотической зависимости, в случае подтверждения наличия наркотической зависимости пройти курс лечения в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Т.А.В. постановлением мирового судьи судебного участка № Чернышевского судебного района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом Т.А.В. подпадает под действие пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, и совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением ограничений, предусмотренных статьей 4 указанного закона.

При определении срока административного надзора, суд исходит из того, что Т.А.В., осужденный за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания согласно характеристике к исправлению не стремился, с учетом характера совершенного им преступления и данных, характеризующих его личность (удовлетворительную характеристику по месту жительства, наличие постоянного места работы в 2022 года), суд приходит к выводу, что Т.А.В. нуждается в установлении административного надзора, однако на меньший срок - на срок два года, что по мнению суда будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также, принимая во внимание данные о личности Т.А.В., суд находит обоснованными требования заявителя об установлении осужденному административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу. Поскольку согласно материалам дела, Т.А.В. после отбытия наказания проживает и намерен в дальнейшем проживать в <адрес>, суд считает необходимым установить в отношении Т.А.В. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом суд находит излишними указанные истцом условия для запрета выезда за пределы территории - без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения, и требования административного истца в данной части не подлежащими удовлетворению.

Административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

При решении вопроса об установлении количества явок для регистрации суд принимает во внимание всю совокупность представленных доказательств, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного Т.А.В. преступления, учитывает данные о личности осужденного, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, имеющего постоянное место работы, и полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом положения пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, по мнению суда с учетом публичных интересов, данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, Т.А.В. необходимо установить административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 до 6 часов. Данное административное ограничение установлено с целью недопущения совершения ответчиком новых преступлений и других правонарушений, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Доводы административного ответчика о не согласии с привлечением к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку вина Т.А.В. в совершении административного правонарушения установлена вступившим в законную силу постановлением суда.

Устанавливаемые в отношении Т.А.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.

Суд также принимает во внимание положения части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОМВД России по Чернышевскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении Т.А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, возложив на период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

запрещения выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.

Срок административного надзора в отношении Т.А.В. исчислять со дня вступления в силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу Н.И. Воротникова

Решение суда принято в окончательной форме 22 мая 2025 года.