Дело № 2-3435/2025

64RS0045-01-2025-004339-22

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чолахяном Р.О.,

с участием

истца ФИО3 и её представителя ФИО4,

представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, третьего лица Федеральной службы исполнения наказаний Л.Е.НА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о признании незаконным протокола об отказе в выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении обязанности произвести эту социальную выплату,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее – УФСИН России по Саратовской области).

Уточнив исковые требования, истец просит:

признать незаконным протокол № 2 от 15 апреля 2025 г. УФСИН России по Саратовской области, которым ФИО3 отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

обязать УФСИН России по Саратовской области выплатить ей единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.

ФИО3 является вдовой ФИО1, проходившего службу в уголовно-исполнительной системе с 18 ноября 1996 г. по 2марта 2020 г.

В период службы в УФСИН Росси по Саратовской области ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 3-х человек: ФИО1, ФИО3 и их сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена <данные изъяты> в связи с заболеванием, полученным в период службы.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 обратилась в УФСИН России по Саратовской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Протоколом УФСИН России по Саратовской области № 2 от 15 апреля 2025 г. ФИО3 отказано в удовлетворении заявлении о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО5 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец считает данное решение незаконным, ссылаясь на то, что является вдовой ФИО1, проработавшего в уголовно-исполнительной системе более 25лет и получившего инвалидность в связи с заболеванием, полученным в период данной службы.

Ответчик УФСИН России по Саратовской области представило письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в иске.

В обоснование возражений указаны, в том числе, следующие доводы.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 11 Федерального закона от 30декабря 2012 года 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае:

смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с болезнью 2 марта 2020 г.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения одного года после его увольнения со службы.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Указанные лица своей процессуальной позиции по делу в письменном виде не выразили.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представителя ФИО15 просили удовлетворить исковые требования, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО6, представляющая интересы ответчика УФСИН России по Саратовской области и третьего лица ФСИН России, просила отказать в удовлетворении исковых требований, основываясь, на доводах, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения истца и его представителя, объяснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон возникли по вопросу предоставления единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения (далее, в том числе, - социальная выплата) члену семьи сотрудника уголовно-исполнительной системы, уволенного со службы.

Эти правоотношения регулируются, в том числе, Федеральным законом от30декабря 2012 года 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 и частью 1 статьи 4 Закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы.

Гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию, сохраняет право на данную выплату (часть 7 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 (далее – Правила).

Пунктами 23 и 27 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Условия сохранения права на социальную выплату за членами семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, определены пунктом 2 части 4 статьи 11 Закона № 283-ФЗ.

В соответствии с этой нормой право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае:

смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Из анализа изложенных выше норм права следует, что возникшее у сотрудника уголовно-исполнительной системы право на социальную выплату сохраняется за ним на весь период службы, а также после увольнения со службы с правом на пенсию. Это право не ограничено во времени и реализуется в порядке очередности.

Для членов семьи граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, установлено иное правовое регулирование сохранения права на социальную выплату.

Право указанных членов семьи на предоставление социальной выплаты сохраняется при наличии совокупности следующих условий:

1) увольнения гражданина со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения данной службы;

2) смерть гражданина вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы;

3) наступления смерти гражданина до истечения одного года после его увольнения со службы.

Таким образом, законодатель установил правило о том, что указанные выше члены семьи сохраняют право на социальную выплату только в том случае, если смерть сотрудника (вследствие указанных в законе причин) наступила в течение года со дня его увольнения со службы (по указанным в законе основаниям).

Из материалов дела установлено, что ФИО3 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 проходил службу в УФСИН России по Саратовской области.

14 декабря 2015 г. решением комиссии УФСИН России по Саратовской области ФИО1 поставлен на учет для единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

25 ноября 2019 г. заключением военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России установлено, что у П.А.АБ. имеется заболевание, полученное в период военной службы. По состоянию здоровья ФИО1 не годен к военной службе.

Приказом УФСИН России по Саратовской области от 11 февраля 2020 г. № 53-лс ФИО1 2 марта 2020 г. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с болезнью. Выслуга лет ФИО1 на 2 марта 2020 г. составила в календарном исчислении <данные изъяты>

11 октября 2023 г. Бюро № 1 федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» ФИО1 установлена <данные изъяты> в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Из совокупности изложенных выше доказательств следует, что с момента увольнения ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе до момента его смерти прошло более 4 лет 9 месяцев.

То есть на момент смерти ФИО1 истек установленный пунктом 2 части 4 статьи 11 Закона № 283-ФЗ срок, в течение которого за членами семьи уволенного сотрудника сохраняется право на получение социальной выплаты.

Поскольку предусмотренные законом основания для предоставления истцу социальной выплаты отсутствуют, то оспариваемое решение ответчика об отказе в предоставлении истцу этой выплаты нельзя признать незаконным.

В этой связи также отсутствуют основания для удовлетворения требования о возложении на УФСИН России по Саратовской области выплатить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы истца, в том числе о том, что дата смерти ФИО1 не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку право истца на получение выплаты подлежит сохранению в любом случае независимо от даты смерти её супруга, основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм законодательства.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о признании незаконным протокола об отказе в выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении обязанности произвести эту социальную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2025 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев