Решение по делу № 2А-116/2025 от 08.04.2025 - об устранении нарушений санитарного законодательства и выделении бюджетных ассигнований на устранение нарушений санитарного законодательства.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «08» апреля 2025 года

Ивановский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Плотникова Р.Н.,

при секретаре Мартель О.Б.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика администрации Ивановского муниципального округа – ФИО2, представителя административного ответчика МОБУ СОШ <адрес> – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Ивановского муниципального округа <адрес>, управлению образования Ивановского муниципального округ, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства и выделении бюджетных ассигнований на устранение нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в лице главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось, в Ивановский районный суд <адрес> с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 28.02.2022 по окончании проведения плановой выездной проверки по решению № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (далее МОБУ «СОШ <адрес>») установлено нарушение обязательных требований санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.7.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а также нарушение пункта 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), в связи с чем, МОБУ «СОШ <адрес>» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее-Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МОБУ «СОШ <адрес>» продлен без ходатайства (заявления) контролируемого лица автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее срок исполнения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части пунктов 1, 4, 5 в отношении МОБУ «СОШ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в результате рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ мировым судом <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № МОБУ «СОШ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, дело №).

Таким образом, до настоящего времени нарушение обязательных требований пунктов 2.2.1, 2.7.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и пункта 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в МОБУ «СОШ <адрес>» не устранено.

Выявленное в МОБУ «СОШ <адрес>» нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм при осуществлении образовательной деятельности влечет за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие, как для работников учреждения, так и для воспитанников.

Вышеперечисленные нарушения, свидетельствуют о необеспечении безопасности жизни и здоровья людей и создают непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст.41 Конституции РФ.

С учетом уточнений, просит суд обязать юридическое лицо - Управление образования администрации Ивановского муниципального округа (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 281601001, юридический адрес: 676930, <адрес>, ФИО6, <адрес>) выделить бюджетные ассигнования для устранения нарушений в МОБУ «СОШ <адрес>» пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в МОБУ «СОШ <адрес>», по адресу: 676933, <адрес>: по периметру восстановить ограждения забором; восстановить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проветривания помещений в любое время года в соответствие с требованиями пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать площадку временного хранения золошлаковых отходов в соответствии с п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В возражениях на исковые требования представитель административного ответчика администрации Ивановского муниципального округа <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, указывает, что с исковыми требованиями в части оборудовать площадку временного хранения золошлаковых отходов в соответствии с п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 администрация ИМО не согласно в полном объеме в связи с тем, что согласно Приказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» зола от сжигания угля относится к IV классу опасности. Согласно п.п. 223 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей. Вместе с тем, в иске указывается п. 220 вышеуказанного постановления, который применяется к отходам I и II классов опасности.

Определением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принятым в соответствии с ч. 4 ст. 198 КАС РФ без удаления в совещательную комнату, согласно ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на иске настаивала, пояснила, что предписание выдано еще в 2022 году и до настоящего времени не исполнено.

Представитель административного ответчика – МОБУ СОШ <адрес> ФИО3 с иском не согласилась, пояснила, что администрация школы не бездействует, а по мере возможности устраняет выявленные недостатки. Ограждение по периметру восстановлено, но не полностью, окна пластиковые устанавливаются, но еще не везде. В 2025 году должна быть произведена уже полная замена стеклопакетов. Золу из котельной складируют просто на земле. После поступления финансирования все недостатки будут устранены в кратчайшие сроки.

Представитель административного ответчика – администрации Ивановского муниципального округа <адрес> ФИО7 на письменных возражения настаивал, факт наличия нарушений не отрицал. В случае удовлетворения иска, просил установить срок для выделения финансирования - 1 год, мотивировав тем, что бюджет на 2025 год уже сформирован, решить вопрос с финансированием возможно только на очередной сессии совета народных депутатов.

Представитель административного ответчика Управления образования Ивановского муниципального округа ФИО8 суду пояснила, что управление не занимается вопросами финансирования, а является промежуточным звеном между администрацией, которая выделяет деньги на тот или иной объект, и самим объектом финансирования, доводя до него выделенные деньги, вопросами распределения финансов управление на занимается.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) главные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушений санитарного законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее Санитарные Правила).

Согласно пункту 2.2.1 Санитарных Правил, собственная территория хозяйствующего субъекта по периметру ограждается забором.

Пунктом 2.7.2. Санитарных Правил предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В соответствии с пунктом 2.8.3. Санитарных Правил, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в соответствии с Уставом учреждения является общеобразовательной организацией, предметом деятельности которой является осуществление деятельности по реализации образовательной программы общего образования; обеспечение охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МОБУ СОШ <адрес>, в ходе которой установлены нарушения, в том числе пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: северная часть территории МОБУ СОШ <адрес> имеет ограждение, которое выполнено из дерева, частично из деревянного штакетника, частично из деревянных пролетов, частично отсутствует, разрушено (п.2.2.1); в школе частично установлены оконные рамы из дерева (в кабинетах: ОБЖ, информатики, в кабинете начальной школы №, на лестнице возле кабинета ОБЖ, в столовой, на пищеблоке), которые имеют дефекты покрытия, открывание окон не возможно (рамы сгнили), местами стеклополотно имеет трещины, состоит из частей (2.7.2 и 2.8.3).

Указанные обстоятельства представителями административных ответчиков не оспаривались.

Кроме того, в ходе проверки установлено нарушение пункта 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», так для организации временного хранения золошлаковых отходов на территории котельной МОБУ СОШ <адрес>, работающей на твердом топливе (угле), используется открытая площадка без тары (навалом, насыпью) не защищённая от воздействия атмосферных осадков и ветров (не имеющая укрытие брезентом, оборудования навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес МОБУ СОШ <адрес> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №, с учетом требований, в том числе пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и пункта 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», установлен срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно продлялся - до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ <адрес> отказано.

Постановлением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, МОБУ СОШ <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. За неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно сообщению директора МОБУ МОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ еще в 2021 году была составлена смета на сумму 2 644 993,00 руб. Работа по частичной замене окон ведется ежегодно: в 2021г. - заменены 6 окон в актовом зале; в 2022г. - 8 окон в коридоре второго этажа; в 2023г. - 6 окон в кабинете информатики и начальных классов; в 2024 г. - 7 окон в кабинетах химии и физики. Во всех учебных кабинетах, кроме кабинета ОБЖ (5 окон), окна в хорошем состоянии с возможностью проветривания. В 2025 г. по программе «Школьное кафе» запланирована замена 8 окон в обеденном зале столовой и три окна в пищеблоке.

Таким образом, в учреждении МОБУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, на момент рассмотрения дела по существу требования п. 1 и п. 4, 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (за исключением кабинетов информатики и начальных классов) не выполнены, обратного со стороны ответчиков суду не представлено.

Указанные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья как несовершеннолетних учащихся в МОБУ СОШ <адрес>, так и для сотрудников образовательного учреждения, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих данное учреждение.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно требованиям пункта 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания автономными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации».

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с положениями Устава МОБУ СОШ <адрес> образовательное учреждение является некоммерческой бюджетной организацией. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Ивановский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляют администрация Ивановского муниципального округа и Управление образования Ивановского муниципального округа в соответствии с Уставом Ивановского муниципального округа и Положением об Управлении образования Ивановского муниципального округа в пределах их компетенции. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Таким образом, учитывая, что МОБУ СОШ <адрес> является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, имущество закреплено на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью; финансирование расходов на содержание зданий, коммунальные расходы осуществляется из местного бюджета, обязанность по его финансированию лежит на Администрации Ивановского муниципального округа <адрес>.

Исходя из того, что устранение выявленных административным истцом нарушений невозможно без соответствующего финансирования, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна быть возложена на Администрацию Ивановского муниципального округа <адрес>, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

При этом, суд исходит из того, что порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей.

Принимая во внимание, что исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно в отсутствие необходимого финансирования на указанные работы, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым возложить на Ивановского муниципального округа <адрес> обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по устранению нарушений пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в здании и на территории МОБУ СОШ <адрес>.

На МОБУ СОШ <адрес> следует возложить обязанность в течение одного года после обеспечения Администрацией Ивановского муниципального округа <адрес> финансирования работ по устранению нарушений пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в здании и на территории МОБУ СОШ <адрес>, по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарных норм:

- по периметру восстановить ограждения забором;

- восстановить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проветривания помещений в любое время года в соответствие с требованиями пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать площадку временного хранения золошлаковых отходов в соответствии с п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Устанавливая вышеуказанные сроки исполнения решения суда суд учитывал позицию сторон, принцип разумности, необходимость соблюдения процедур, направленных на выделение дополнительных денежных средств, а также невозможность проведения определенных видов работ в зимнее время.

Доводы стороны ответчиков о том, что зола от сжигания угля относится к IV классу опасности, а согласно п.п. 223 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей, а требования в иске, со ссылкой на п. 220 вышеуказанного постановления, применяются к отходам I и II классов опасности, суд находит несостоятельными так как пункт 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 устанавливает условия накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью), без привязки к классу опасности.

Поскольку, финансовая деятельность Управления образования Ивановского муниципального округа осуществляется за счёт средств окружного бюджета - на реализацию полномочий органов местного самоуправления в установленных сферах, собственных финансовых средств не имеет, обязанность финансирования мероприятий не может быть возложена на указанную организацию, в удовлетворении заявленных требований к ним надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ивановского муниципального округа в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить бюджетные ассигнования для устранения нарушений в МОБУ «СОШ <адрес>» пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», указанных в данном решении.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в течение 01 (одного) года со дня осуществления администрацией Ивановского муниципального округа финансирования расходов, связанных с устранением нарушений санитарного законодательства произвести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, а именно по адресу: <адрес>: по периметру восстановить ограждения забором; восстановить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проветривания помещений в любое время года в соответствие с требованиями пунктов 2.2.1, 2.7.2 и 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать площадку временного хранения золошлаковых отходов в соответствии с п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В иске к Управлению образования Ивановского муниципального округа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>) через Ивановский районный суд <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Р.Н. Плотников

В окончательной форме решение принято 11.04.2025

Председательствующий: Р.Н. Плотников