Решение по делу № 2А-390/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов.

дело ...а-390/2023

61RS0045-01-2022-001986-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Неклиновскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Неклиновскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Неклиновском районе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Таганрогском ГОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное в отношении ФИО1

В производстве Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области в отношении административного истца также имеются исполнительные производства: ... ...-ИП, ... ...-ИП, от ... ...-ИП и ...-ИП, от ... ...-ИП и 15348/14/61063-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП и 27550/16/61063-ИП, от ... ...-ИП, от 11.030.2014 ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП и 5416/15/61063-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП и ...-ИП, от ... ...-ИП, ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП и ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП и ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП и ...-ИП.

Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств, а также постановления о наложении ограничений на имущества и денежные средства административного истца, равно как и постановления о взыскании исполнительного сбора, в адрес ФИО1 не поступали.

Вместе с тем, из пенсии ФИО1 производятся удержание денежных средств. Общий размер удержанных денежных средств со счетов ФИО1, а также с пенсии для нее является значительным, что свидетельствует о нарушении её прав и законных интересов, поскольку она лишена средств к существованию. Должник кроме пенсии в размере 9011,37 руб. иного дохода не имеет. О наложении судебным приставом-исполнителем ограничений на имущество должника, административный истец узнала из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Полагает, что допущенные нарушения её прав, свобод и законных интересов подлежат восстановлению, а имеющаяся переплата по удержанию денежных средств, подлежит возврату.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, выразившееся во взыскании с должника денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, а также в наложении ограничений на имущество должника, обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области отменить постановление о наложении ограничений на имущество должника, об удержании денежных средств из пенсии должника и о взыскании исполнительного сбора, обязать Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области произвести выплату незаконно удержанных денежных средств с пенсии должника.

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 10.08.2023 года для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, от 09.03.2023 года - судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и показала, что все задолженности ею погашены, исполнительные производства прекращены, ограничения сняты. Однако она была вынуждена взять в долг денежные средства, чтобы погасить задолженность по исполнительным производствам. Сотрудники банка продолжают ей звонить и требуют оплатить какой-то несуществующий долг. Желает, чтобы ей возвратили все деньги, которые были удержаны по сем исполнительным производствам из ее пенсии. Что это за производства она не знает. Полагает, что суд должен запросить все исполнительные производства в отношении нее, судебные акты, на основании которых они возбуждались, проверить законность действий должностных лиц. Полагает, что пенсионный орган не имел права удерживать из ее пенсии деньги, оставляя ее без средств к существованию. Административный иск просила удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, судебный пристав пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, представила возражения, согласно которым на исполнении в Неклиновском РОСП УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа .... ... исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также сняты все, установленные для должника ограничения.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФС по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указав, что с 2020 года никаких удержаний из пенсии ФИО1 не производилось. Суммы из пенсии административного истца удерживались и прекращалось их удержание на основании постановлений должностных лиц. В трехдневный срок денежные средства перечислялись либо взыскателю, либо судебным приставам.

В отношении неявившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов исполнительного производства, что на исполнении в Неклиновском РОСП УФССП России по Ростовской области находились исполнительные производства: ...-ИП от ..., возбужденные в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «Филберт» задолженности в размере 336747,75 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для выявления расчетных счетов и имущества должника.

...,...,..., ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника их РФ.

Согласно ответу УПФР в Неклиновском районе Ростовской области ФИО1 значится получателем пенсии.

..., ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию) должника.

В связи с поступившими от ФИО1 на депозитный счет Неклиновского РОСП УФССП России по ... денежными средствами в размере суммы задолженности по исполнительному производству ...-ИП от ..., ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении имущества должника.

... постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по ... отменено временное ограничение на выезд должника из РФ.

... постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по ... сняты ограничения на совершение действий по регистрации имущества.

... постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по ... отменены меры по обращению взыскания на доходы должника.

... постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по ... исполнительное производство ...-ИП от ..., окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также сняты все установленные для должника ограничения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ... признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ... и возложена обязанность по возврату денежных средств в размере 23572,34 рубля.

В признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства судом отказано.

При проверки доводов административного иска судом запрошены материалы исполнительного производства ...-ИП, установлено, что на исполнении в Таганрогском ГОСП УФССП России по ..., возбужденное ... в отношении должника ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по ... от ... исполнительное производство прекращено, в связи с отменой судебного акта. Указанным постановлением отменено постановление о взыскании исполнительного сбора. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также сняты все, установленные для должника ограничения. Сумма взыскания по исполнительному производству составила 4,83 руб., которая может быть возвращена путем поворота исполнения отмененного судебного акта.

В судебном заседании установлено, что после окончания исполнительного производства ...-ИП от ..., исполнительных производств в отношении административного истца не возбуждалось, мер принудительного исполнения не принималось.

Неоднократные предложения суда административному истцу уточнить, конкретизировать требования с учетом положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относительно того какие действия (бездействия) должен проверить суд и каких должностных лиц на принцип их законности остались без ответа.

Обращаясь с настоящим иском в суд и давая пояснения в суде. ФИО1 преследует цель установления в рамках настоящего дела всех исполнительных производств и судебных актов в отношении нее, как должника, проверки обоснованности взыскания по ним и применения принудительных мер исполнения, то есть возлагает на суд функцию, не предусмотренную законом.

Между тем, исходя из положений статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав с указанием какими действиями, бездействиями должностных лиц они нарушены.

Кроме того, следует отметить, что проверка обстоятельств по законности принятия мер, направленных на исполнение решений суда, совершения исполнительных действий, может быть осуществлена по действующему исполнительному производству, однако таковых в отношении ФИО1 не имеется.

Разрешая требования административного истца в части обязания Государственного учреждения – Отделения ОПСФ по Ростовской области произвести выплату незаконно удержанных денежных средств с пенсии должника, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 64, 68 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст.98 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. При этом, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Кроме того, положениями части 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. В указанном случае удержанные денежные средства переводятся на счет взыскателя и исполнение исполнительного документа заканчивается по заявлению взыскателя.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Как следует из справки, выданной из материалов выплатного (пенсионного) дела ФИО1 в период с ... по ... производились в установленном порядке удержания из пенсии ФИО1 на основании следующих постановлений ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об обращении взыскания на пенсию должника, а также иных исполнительных документов:

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 27261,71 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ... от ... (удержано 19672,52 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 10024,24 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 317,48 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 1469,38 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 52326,62 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- исполнительный лист ВС ... по делу ... от ... (удержано 23025,11 руб., средства перечислены на расчетный счет ООО «Городской центр правовой помощи «Кредо», удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- судебный приказ ... от ... (удержано 1251,25 руб., средства перечислены на расчетный счет ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», удержания прекращены на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 1539,97 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 5269,28 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 1434,16 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 2230,35 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены на основании постановления ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ...);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-СВ (включает в себя исполнительные производства: ...-ИП от ..., ...-ИП от ..., ...-ИП от ...) (удержано 33761,27 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- постановление от ... по исполнительному производству ...-ИП от ... (удержано 40000,00 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- постановление ... от ... (удержано 1785,37 руб., средства перечислены на счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- постановление ... от ... (удержано 3623,46 руб., средства перечислены на счет УФК по ... (ОПФР по ...), удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- постановление ... от ... (удержано 36133,96 руб., средства перечислены на счет УФК по ... (ОПФР по ...), удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- судебный приказ ... от ... (удержано 15874,04 руб., средства перечислены на счет УФК по ... (ОПФР по ...), удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- судебный приказ ... от ... (удержано 3515,76 руб., средства перечислены на счет УФК по ... (ОПФР по ...), удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме);

- судебный приказ ... от ... (удержано 1640,41 руб., средства перечислены на счет УФК по ... (ОПФР по ...), удержания прекращены в связи с исполнением в полном объеме).

Все удержанные денежные средства по исполнительным производствам в соответствии со ст. ст. 6, 98 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены на депозитный счет ... отдела судебных приставов УФССП России по ..., а также на счет взыскателей (ООО «Городской центр правовой помощи «Кредо», ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», ОПФР по ...).

С ... произведение всех удержаний из пенсии административного истца ФИО1 прекращено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующих в отношении ФИО1 исполнительных производств не имеется, постановления об их окончании не оспаривались, как и постановления об обращении взыскания на пенсию должника, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на ОПСФ по Ростовской области обязанности произвести выплату незаконно удержанных денежных средств удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца об отсутствии у ОПСФ по Ростовской области (ранее – ОПФР по Ростовской области) права на удержание денежных средств из пенсии основано на неверном понимании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Неклиновскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 апреля 2023 года.