Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2023 года город Нижневартовск ХМАО-Югры
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
судьи Хасановой И.Р.,
при секретаре Пономаревой Д.С.,
с участием помощника прокурора г. Нижневартовска ФИО 1 , представителя административного истца ФИО 2 , административного ответчика ФИО 3 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО 3 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО - Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО 3 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, мотивируя требования тем, что ФИО 3 осужден приговором Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 2-х лет 1-го месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При этом, ФИО 3 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. За весь период отбывания наказания административный ответчик допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые начальником Учреждения были наложены взыскания, поощрений не имеет. <дата> ФИО 3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании постановления начальника Учреждения, переведен в строгие условия отбывания наказания. <дата> ФИО 3 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Учитывая степень тяжести совершенного преступления, принимая во внимание множественные нарушения установленного порядка отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит установить ФИО 3 административный надзор сроком на 3 года, в течении которого просит установить ФИО 3 следующие ограничения: запретить посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения) и прочие заведения, связанные с употреблением алкогольной продукции, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно; запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без согласования с органами внутренних дел.
Представитель административного истца по доверенности ФИО 2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО 3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что у сотрудников ИК-15 к нему предвзятое отношение, он никогда не отбывал наказание в исправительной колонии строго режима, свое наказание он отбыл, злостных нарушений, которые являются поводом для установления административного надзора, не совершал, ограничение в виде запрета выезда за пределы населённого пункта будет мешать его работе, необходимо будет отпрашиваться, поскольку работать он будет за пределами города. Просит проявить снисходительность, установить меньшее количество явок, в остальной части требований согласен.
Выслушав объяснения представителя административного истца, возражения административного ответчика, изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора о частичном удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО 3 <дата> осужден приговором Сургутского городского суда ХМАО-Югры за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 2-х лет 1-го месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбывания наказания зачтено время содержание под стражей в период с <дата> до вступления приговора в законную силу. В окончательное наказание зачтено наказание отбытое по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата>, с <дата> по <дата>. Данным приговором суда от <дата> в действиях ФИО 3 установлен рецидив преступлений.
Из материалов дела, в частности из справки о взысканиях и поощрениях осужденного также следует, что ФИО 3 за период отбывания наказания поощрений не имеет, 12 (двенадцать) раз привлекался к дисциплинарной ответственности, из них 7 раз водворялся в штрафной изолятор.
Постановлением начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре от <дата> ФИО 3 в соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Согласно характеристике, данной ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФИО 3 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, в воспитательных мероприятиях участие не принимает, не трудоустроен из-за нежелания работать, к труду как к средству исправления относится отрицательно. На предпринимаемые к нему меры воспитательного воздействия не реагирует, должных выводов для себя не делает. В общении с сотрудниками администрации ведет себя нагло. К исправлению не стремится, состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства.
ФИО 3 освобождается из мест лишения свободы <дата>, по освобождению убывает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение преступления при рецидиве преступлений, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом, не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
Поскольку административный ответчик, освобождающийся из мест лишения свободы, является совершеннолетним, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Совершенное ФИО 3 преступление по <данные изъяты> УК РФ в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;
Таким образом, при установлении в отношении ФИО 3 административного надзора, суд руководствуется положениями ст. 86 УК РФ и полагает необходимым установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Федеральный Закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Так, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч. 1 ст. 4).
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Разрешая вопрос об административных ограничениях, учитывая, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО 3 новых правонарушений и преступлений установить ему административные ограничения в виде запрета не нахождения по избранному месту жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения ОВД по месту жительства, за исключением случаев, связанных с работой. Для надлежащего осуществления контроля суд считает достаточным установить явку 1 (один) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в установленные дни.
Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются, и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО 3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивированы.
С учетом вышеуказанной правовой позиции Верховного суда РФ, суд не находит оснований для установления ФИО 3 запрета на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения) и прочие заведения, связанные с употреблением алкогольной продукции, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно, поскольку подобное ограничение является несоразмерным и не разумным, ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании административным истцом никак не обосновано установление такого административного ограничения. Отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу данного ограничения.
Установленные судом в отношении ФИО 3 административные ограничения и запреты предусмотрены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соответствуют целям и задачам административного надзора, не являются необоснованными либо чрезмерными.
Указанные ограничения, вопреки доводам ФИО 3 , не являются новым или повторным наказанием. Установление административного надзора с указанными ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.
При установлении административного надзора, суд учитывает представленные в материалы дела данные о личности ФИО 3
Признание административного ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания установлено и подтверждено материалами дела.
Доводы ФИО 3 о несогласии с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, несостоятельны, поскольку сведений об оспаривании названного постановления и признании его незаконными в материалах административного дела не имеется.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Согласно положениям п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО 3 следует установить на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя срок административного надзора со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по ХМАО-Югре к ФИО 3 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить ФИО 3 , <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При административном надзоре установить поднадзорному следующие административные ограничения:
1) запретить выезд за пределы <данные изъяты>, либо другого населенного пункта, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения Органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
2) запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 06:00 часов каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
3) обязать являться 1 (один) раз в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни.
В остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 15 УФСИН России по ХМАО-Югре к ФИО 3 об установлении административного надзора, отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в Органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения административных ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Судья Хасанова И.Р.