50RS0005-01-2022-004122-88

Дело № 2-3011/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Храмовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании дома жилым и пригодным для круглогодичного проживания,

при участии: представителя истца по доверенности ФИО2 ФИО10 представителя ответчика по доверенности – Петровой ФИО11

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании дома с кадастровым номером №, площадь. <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, жилым и пригодным для круглогодичного проживания. В обосновании заявленных требований ссылается на то, что на принадлежащем ей земельном участке возведен садовый дом, который фактически является жилым.

В судебное заседание истец не явился, надлежаще извещался.

Представитель истца исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.

Представитель ответчик в удовлетворении исковых требований возражала, пояснила, что у суда полномочий о признании дома жилым.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В границах земельного участка имеется расположено нежилое здание, жилое строение, с кадастровым номером №, площадь. <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 ФИО13

Истец обратился с заявлением к ответчику о признании садового жилым домом.

Решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО14 отказано в признании садового дома жилым домом по причине того, что не представлена выписка, подтверждающая членство в СРО, не отражено наличие и работоспособность системы пожарной сигнализации, минимальный отступ от границ земельного участка до жилого строения менее 3 метров.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ) садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 23 названного Федерального закона предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 23 Закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Такой порядок установлен разд. VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

В соответствии с п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через МФЦ перечень документов, перечисленных в п. 56 Положения.

В перечень необходимых документов входит заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент), выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом). В силу ч. 2 ст. 5 Технического регламента безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований Технического регламента, стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.

Статьи 7, 8, 10 Технического регламента содержат указания на необходимость соблюдения требований механической безопасности, пожарной безопасности и требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Установление видов инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок их представления для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности отнесены ч. 6 ст. 47 ГрК РФ к полномочиям Правительства РФ, которое Постановлением от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" утвердило Перечень видов инженерных изысканий и Положение об их выполнении.

В Письме Росреестра от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21 "О применении отдельных положений действующего законодательства с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ" указано, что отсутствие в утвержденных градостроительных регламентах указания на возможность осуществления строительства жилых домов в границах территориальных зон, в которых находятся садовые земельные участки, на которые распространяется действие Закона N 217-ФЗ, не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на жилые дома в указанных в ч. 12 - 13 ст. 70 Закона о регистрации случаях.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Для разрешения данного спора определением от ДД.ММ.ГГГГ года по ходатайству стороны истца судом назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО3 ФИО15 (л.д. 65-66).

Из заключения эксперта ФИО3 ФИО16 следует, что натурным обследованием установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № в пятне застройки строения, отражённого в Техническом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), фактически имеется здание, представляющее собой: площадь застройки - <данные изъяты> кв.м в границах №; площадь помещений <данные изъяты> кв.м; количество этажей - три; конструктивная схема здания - с неполным каркасом (несущие наружные стены); фундамент - железобетонный; перекрытие - 1 этажа железобетонное, 2 этажа балочное; наружные стены - из бетонных блоков, утеплены; перегородки: кирпичные; крыша: двускатная по обрешётке из доски; окна: ПВХ двухкамерные; двери: входная металлическая; лестница: одномаршевая, деревянная без подшивки; подключен к системе сетевого электроснабжения, автономного водоснабжения и автономного водоотведения. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям специальных правил частично: имеет место отклонение от п.7.1 СП 42.13330 и п.6.1 СП 53.13330 в части минимального расстояния до границы соседнего земельного участка. Отклонение от требований п.7.1 СП 42.13330 и п.6.7 СП 53.13330 в части минимального расстояния до границы соседнего земельного участка является несущественным и неустранимым. Жилое помещение жилым и пригодным для круглогодичного проживания является. Сохранение объекта в сегодняшнем состоянии с технической точки зрения возможно, это не будет создавать угрозу жизни или здоровью граждан.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 ГПК РФ с исследованием всех материалов гражданского дела, суда отсутствуют основания не доверять заключению экспертизы, проведенной экспертом ФИО3 ФИО17

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства и в их совокупности.

Представленное экспертом ФИО3 ФИО18 заключение суд находит объективным, последовательным и непротиворечивым, экспертом даны конкретные и логичные ответы на поставленные судом вопросы, из заключения видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, соответствующим материалам дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, лично не заинтересован в исходе дела.

С учетом заключения эксперта суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости является жилым домом и соответствует всем требованиям предъявляемым к жилым домам, не соблюдение минимальных размеров отступов до границы земельного участка не является основанием для отказа в переводе, следовательно, решение ответчика является незаконным, истец не мог без обращения в суд самостоятельно признать дом жилым и пригодным для круглогодичного проживания, все досудебные способы были исчерпаны.

Таким образом, суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 ФИО19 удовлетворить.

Признать нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, - жилым домом пригодным для круглогодичного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина