РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2671/2022 по административному исковому заявлению ... Викторовны, ... в лице представителя по доверенности ... к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО1, врио начальника ОСП Октябрьского района старшему судебному приставу ФИО2, врио начальника ОСП Октябрьского района - старшему судебному приставу ФИО3, врио начальника ОСП Октябрьского района - старшему судебному приставу ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

... обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО1, врио начальника ОСП Октябрьского района старшему судебному приставу ФИО2, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности. В обоснование административного искового заявления указано, что в ОСП Октябрьского района г. Самара было возбуждено сводное исполнительное производство 26216/18/63039-СД на основании исполнительных листов серии ФС № №... и серии ФС № №..., выданных Октябрьским районным судом г. Самары 06.11.2018 г. по делу № 2-3316/2018 для осуществления принудительного взыскания с ФИО5 в пользу ... суммы в размере 182 440,00 рублей и в пользу .... суммы в размере 83 113,00 рублей. В связи с признанием ФИО5 безвестно отсутствующим исполнительное производство было приостановлено. Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 16.09.2021 г. по делу №2-3316/18 удовлетворено заявление ... и ... о замене стороны правоотношений – ФИО5 его правопреемником - ФИО6 Определение суда вступило в законную силу 08.10.2021 г. Представителем взыскателей направлялась жалоба (вручена 16.12.2021 г.) на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1, ответ на которую не поступил. После этого представителем взыскателей направлялась жалоба (вручена 07.02.2022 г.) на бездействие врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 на имя руководителя УФССП по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области ФИО7 Ответ на данную жалобу также не поступил. На момент обращения в суд постановление о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6 в ОСП Октябрьского района г. Самара не вынесено, взыскателям не направлено. На официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительного производства в отношении нового должника ФИО6 отсутствует. Никакие действия по исполнению судебного акта на основании исполнительных листов серии ФС № 019329347 и серии ФС № 019329348 ОСП Октябрьского района г. Самара не производятся. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1 не были приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных листов серии ФС № 019329347 и серии ФС № 019329348, в том числе: не вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, не совершены исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Начальником ОСП Октябрьского района г. Самара - старшим судебным приставом ФИО2 также не были приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению Исполнительных листов серии ФС № 019329347 и серии ФС № 019329348, в том числе: не организовано вынесение и не утверждено постановление о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6; не направлен ответ взыскателям на жалобу на бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1 На основании изложенного, с учетом уточненного административного иска, административные истцы просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства 26216/18/63039-СД за период с 13.11.2021 г. по 22.06.2022 г., выразившееся в не вынесении постановления о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6, не установлении сведений об имуществе должника и получаемых должником периодических выплатах, не обращении взыскания на имущество Должника и получаемые должником периодические выплаты. Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем вынесения постановления о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6, установления сведений об имуществе должника и получаемых Должником периодических выплатах, обращения взыскания на имущество должника и получаемые должником периодические выплаты. Признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самара - старшего судебного пристава ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства 26216/18/63039-СД за период с 13.11.2021г. по 22.06.2022г., выразившееся в не организации вынесения и не утверждении постановления о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6, не направлении ответа взыскателям на жалобу (с учетом протокольного уточнения - жалобу от 13.12.2021 г.) на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1, не организации установления сведений об имуществе должника и получаемых должником периодических выплатах, не организации обращении взыскания на имущество должника и получаемые должником периодические выплаты. Возложить на начальника ОСП Октябрьского района г. Самара - старшего судебного пристава ФИО2 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем организации вынесения и утверждения постановления о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6, направления ответа взыскателям на жалобу(с учетом протокольного уточнения - жалобу от 13.12.2021 г.) на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1, организации установления сведений об имуществе должника и получаемых должником периодических выплатах, организации обращения взыскания на имущество должника и получаемые должником периодические выплаты.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самары судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО4, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО6

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании ... представитель административных истцов ... действующий на основании доверенности, поддержали заявленные уточненные административные исковые требования, просили удовлетворить.

Административные ответчики - представитель ГУ ФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО3, заместитель врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО2, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, врио начальником ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4 представлены материалы исполнительного производства.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП Октябрьского района г. Самары находится сводное исполнительное производство № №...СД от 11.12.2018 г. (постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8 от 11.12.2018 г. № №...) о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ... задолженности в сумме 182 440,00 руб., в пользу взыскателя ... задолженности в сумме 83 113,00 руб.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16.09.2021 г. по делу №2-3316/18 удовлетворено заявление ... о замене стороны правоотношений – ФИО5 его правопреемником - ФИО6 Определение суда вступило в законную силу 08.10.2021 г.

Представитель ... действующий на основании доверенности, обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о замене стороны должника ФИО5 на ФИО6 и возобновлении исполнительного производства от 29.10.2021 г., которое было направлено в ОСП заказным письмо 30.10.2021 г. (ШПИ 44309655380081), и вручено адресату 02.11.2021г.

По причине не совершения судебным приставом – исполнителем действий по замене стороны должника представитель ФИО9 и ФИО10 – ФИО11, действующий на основании доверенности, обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя от 13.12.2021 г., которая была направлена в ОСП заказным письмо 13.12.2021 г. (ШПИ 44308261044653), и вручена адресату 16.12.2021 г.

Ссылаясь на то обстоятельство, что по состоянию на 04.05.2022 г. замена стороны должника по исполнительному производству не произведена административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебных приставов незаконным.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6, не установлении сведений об имуществе должника и получаемых должником периодических выплатах, не обращении взыскания на имущество Должника и получаемые должником периодические выплаты, незаконным бездействия начальника ОСП Октябрьского района г. Самара - старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в не организации вынесения и не утверждении постановления о замене стороны исполнительного производства ФИО5 его правопреемником ФИО6, не организации установления сведений об имуществе должника и получаемых должником периодических выплатах, не организации обращении взыскания на имущество должника и получаемые должником периодические выплаты, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцов суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 52 «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В силу пункта 1 части 1 статьи 52 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно части 3 статьи 52 Закона «Об исполнительном производстве» о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу части 4 данной статьи правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из представленных в материалы дела материалов исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 от 01.12.2021 № 63039/21/391686 на основании поступившего Определения Октябрьского районного суда г. Самары от 16.09.2021 г. по исполнительному производству 26216/18/63039-СД от 11.12.2018 г. произведена замена стороны – взыскателя ФИО9 ее правопреемником ФИО6

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем при вынесении данного постановления была допущена ошибка в замене конкретной стороны исполнительного производства, вместо замены стороны должника ФИО5 на ФИО6, как это было установлено Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 16.09.2021 г., ошибочно осуществлена замена взыскателя ФИО9 ее правопреемником ФИО6

Из представленной в материалы дела копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 от 28.09.2022 г. № №... следует, что данным постановлением в постановление от 01.12.2021 № №... внесены следующие изменения: «произвести замену должника ФИО5 на должника ФИО6».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 от 29.09.2022 г. по исполнительному производству №...-СД от 11.12.2018 г. произведена замена стороны – должника ФИО5 правопреемником ФИО6

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что в настоящее время по исполнительному производству №...-СД от 11.12.2018 г. в соответствии с постановлениями от 28.09.2022 г. № №... о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, от 29.09.2022 г. о замене стороны исполнительного производства произведена замена стороны – должника ФИО5 правопреемником ФИО6, организация установления сведений об имуществе должника и получаемых должником ФИО6 периодических выплатах, организация обращения взыскания на имущество надлежащего должника ФИО6 и получаемые должником периодические выплаты возможна только после надлежащего определения процессуального статуса должника ФИО6 по исполнительному производству, который ФИО6 до 28.09.2022 г. не имела, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время факта нарушения прав истца, в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ это свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска в данной части.

Требования административного иска в части признания незаконным бездействия начальника ОСП Октябрьского района г. Самара - старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в не направлении ответа взыскателям на жалобу (с учетом протокольного уточнения - жалобу от 13.12.2021 г.) на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1, возложении обязанности устранить нарушения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 123 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (статья 127 Закона "Об исполнительном производстве").

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В силу правовых положений Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом по данному административному делу и не опровергнуто стороной административных ответчиков, в нарушение приведенных требований закона, административным ответчиком ответ на жалобу ... в лице представителя ... на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.12.2021 г., которая была направлена в ОСП заказным письмо 13.12.2021 г. (ШПИ 44308261044653), и вручена адресату 16.12.2021 г., не направлен, что исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для удовлетворения требований административного иска в указанной части.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия врио начальника ОСП Октябрьского района старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не организации рассмотрения жалобы представителя ... от 13.12.2021 г. на бездействие СПИ ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО1 и в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца возложении на врио начальника ОСП Октябрьского района - старшего судебного пристава ФИО4 (исполняющую обязанности начальника отделения на дату вынесения решения) обязанности устранить допущенное нарушение путем организации рассмотрения жалобы представителя ... от 13.12.2021 г. на бездействие СПИ ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО1 и направления ответа заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 46, 194, 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... в лице представителя по доверенности ... - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Октябрьского района старшему судебному приставу ФИО2, выразившееся в не организации рассмотрения жалобы представителя ... от 13.12.2021 г. на бездействие СПИ ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО1

Возложить на врио начальника ОСП Октябрьского района - старшего судебного пристава ФИО4 обязанность устранить допущенное нарушение путем организации рассмотрения жалобы представителя ... от 13.12.2021 г. на бездействие СПИ ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО1 и направления ответа заявителю.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04.10.2022 г.

Судья Д.О. Шиндяпин