Решение по делу № 2А-69/2025 от 14.03.2025

УИД: 02RS0011-01-2025-000047-51

Дело № 2а-69/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретарях Мишкиной О.А., Мамашевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО25 в лице опекуна ФИО1 ФИО26 к судебным приставам-исполнителям Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 ФИО22, ФИО3 ФИО23, начальнику отделения-старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 ФИО24, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит признать незаконным:

бездействие судебных приставов-исполнителей Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО2, ФИО3, а также других должностных лиц Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай, в работе которых находилось исполнительные производства №<Номер изъят>-ИП, 61413/24/04004-ИП, выразившееся в несовершении в рамках указанных исполнительных производств в двухмесячный срок полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения Шебалинского районного суда № 2-108/2024, в том числе принудительном выселении должников;

бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4, выразившееся: в неисполнении в установленный 10-дневный срок постановления временно исполняющего обязанности заместителя руководителя УФССП России по Республике Алтай ФИО12 от 18.12.2024 о признании частично обоснованной жалобы от 11.12.2024 по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП; также в отсутствии надлежащего контроля соблюдения должностными лицами Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай, находящимися в ее подчинении, требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе работы по исполнительным производствам №<Номер изъят>-ИП, <Номер изъят>-ИП, в том числе соблюдения 2-х месячного срока исполнения исполнительных документов по указанному гражданскому делу;

отказ судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО3 отобразить в акте о выселении снос должниками хозяйственных построек, а также результат иных противоправных действий должников в период их незаконного нахождения на земельном участке и в жилом доме.

Административный истец также просит обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 осуществить надлежащий контроль исполнения в кратчайший срок должностными лицами Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай указанного решения суда, в рамках исполнительных производств, в том числе принудительного выселения должников.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Шебалинском РОСП находится исполнительные производства №<Номер изъят>-ИП, <Номер изъят>-ИП от <ДАТА> – истребование жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Республика Алтай, <адрес>, из чужого незаконного владения в пользу ФИО5 путем выселения ФИО10, ФИО11, которым был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда о их выселении из домовладения. До настоящего времени ФИО6 из дома не выселены.

19.11.2024 истцом в Шебалинское РОСП УФССП России по Республике Алтай была подана жалоба в порядке подчиненности, в которой попросил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП. 27.11.2024 начальником отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении вышеуказанной жалобы, с указанием того, что должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения решения суда. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель должна была исполнить решение суда, а не только вынести два постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора. Причин, препятствующих исполнению решения суда, не указано.

11.12.2024 административным истцом направлена жалоба в УФССП России по Республике Алтай в порядке подчиненности по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП. Временно исполняющим обязанности заместителя руководителя УФССП России по Республике Алтай – заместителя главного судебного пристава Республики Алтай ФИО12 вынесено постановление о признании частично обоснованной данной жалобы, поручено старшему судебному приставу ФИО4 принять новое решение по жалобе, также о признании постановления начальника отделения ФИО4 неправомерным. До настоящего времени жалоба административного истца повторно не рассмотрена, копия постановления по результатам рассмотрения ему не направлена, решение суда не исполнено, Савицкие из домовладения истца не выселены.

20.12.2024 административным истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3, в котором указано, что в РОСП поступила копия кассационной жалобы ФИО7 на решение суда. Решение восьмого кассационного суда общей юрисдикции в РОСП еще не поступило, направлено извещение о явке к СПИ на 23.12.2024. 19.12.2024 судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение суда оставлено без изменения.

В период бездействия судебных приставов-исполнителей должники ФИО9 незаконно сносят принадлежащие ФИО5 хозяйственные постройки, расположенные на территории ее участка.

23.12.2024 административным истцом направлено в Шебалинского РОСП заявление по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП, в котором просил зафиксировать в акте о выселении снесенные должниками на территории незаконно занимаемого земельного участка хозяйственные постройки. В ответ получил постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в удовлетворении заявления, мотивированным тем, что в исполнительном документе таких требований нет. Однако, указанное обоснование не исключает возможность фиксации судебным приставом-исполнителем совершенных должником противоправных действий (сноса построек).

Определением суда от 21.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены врио заместителя руководителя УФССП по Республике Алтай ФИО12, ФИО11, ФИО10

В возражениях на иск судебный пристав-исполнитель Шебалинского РОСП ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку считает, что совокупность условий, подлежащих установлению при разрешении административного искового заявления, не выявлена. В рамках рассматриваемого исполнительного производства в отношении должников вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора, должникам вручены требования о необходимости выселиться в срок до 10.01.2025, составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Повторно вручены требования о необходимости выселиться в срок до 16.02.2025. Определением суда от 06.02.2025 должникам предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2025. Обстоятельств, которые свидетельствовали о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению своих прав и свобод не установлено.

От заинтересованных лиц ФИО9 поступил отзыв на иск, в котором они просят отказать в удовлетворении настоящего иска, полагают что действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей являются законными и не нарушают прав и законных интересов административного истца, мотивируя тем, что ими производились действия направленные на обжалование решения суда, как в апелляционной так и в кассационной инстанции, в настоящее время осуществляется подготовка кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации. При каждом направлении жалобы Савицкие обязательно ставили в известность пристава-исполнителя, в производстве которого находились исполнительные производства, с целью отложения мер принудительного исполнения решения суда. В настоящее время определением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 06.02.2025 исполнение решения суда отсрочено до 01.05.2025. Действия по разбору надворной постройки были осуществлены до вступления в законную силу решения суда от 06.05.2024, выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительных производство о выселении.

Выслушав в судебном заседании начальника отделения-старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4, представителя УФССП по Республике Алтай ФИО13, возражавших против удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частей 8, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 64 Закон об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

Из материалов исполнительных производств №<Номер изъят>-ИП, 61413/24/04004-ИП в том числе следует, на основании электронных исполнительных листов №<Номер изъят> судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП ФИО3 12.09.2024 возбуждены исполнительные производства в отношении должников соответственно ФИО10, ФИО11 о выселении последних их жилого дома по <адрес> Алтай. Должникам установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления.

ФИО9 ознакомлены с данными постановлениями 18.09.2024.

25.09.2024 вынесены постановления об ограничении выезда из Российской Федерации ФИО9

Постановлениями судебного пристава исполнителя от 13.11.2024 установлено, что должниками требования исполнительных документов добровольно не исполнены, с них взысканы исполнительские сборы по 5 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.11.2024.

12.12.2024 ФИО9 даны объяснения, что с решением суда они не согласны, они направили кассационную жалобу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. Не выезжают из дома в связи с отсутствием другого дома.

17.12.2024, 03.02.2025 должникам выставлены требования о выселении из указанного дома в срок соответственно до 10.01.2025, 16.02.2025 с которыми ФИО9 ознакомлены в тот же день.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2024 решение Шебалинского районного суда Республики Алтай оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО6 без удовлетворения.

04.02.2025 в отношении ФИО11 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 06.02.2025 предоставлена отсрочка исполнения решения Шебалинского районного суда Республики Алтай от 06.05.2024 по гражданскому делу № 2-108/2024 в части выселения ФИО9 из жилого дома по <адрес>, до 01.05.2025.

Постановлением <Номер изъят> судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП ФИО3 от 20.12.2024 заявление (ходатайство) ФИО8 <Номер изъят> с просьбой информировать его о ходе исполнительного производства <Номер изъят>-ИП через Госуслуги удовлетворено, описаны действия, которые произведены в рамках исполнительного производства.

Постановлением <Номер изъят> судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП ФИО3 от 28.12.2024 в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО8 <Номер изъят> с просьбой при выселении должников зафиксировать факт повреждения должниками имущества взыскателя, а именно сноса курятника и стайки, отказано, поскольку требованием исполнительного документа является выселение должников.

Суд соглашается с доводами пристава-исполнителя Шебалинского РОСП ФИО3, изложенными в данном постановлении от 28.12.2024.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, постановлением <Номер изъят> начальника отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 от 27.11.2024 действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП ФИО3 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО8 на ее бездействие отказано.

Не ранее 11.12.2024 ФИО5 в лице опекуна ФИО8 обратилась к руководителю УФССП России по Республике Алтай – главному судебному приставу Республики Алтай в жалобой в порядке подчиненности о признании необоснованным и незаконным указанного постановления начальника отделения – старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай от 27.11.2024.

18.12.2024 врио заместителя руководителя УФССП России по Республике Алтай ФИО12 принято постановление <Номер изъят> по результатам рассмотрения жалобы ФИО8, которая признана частично обоснованной, постановление от 27.11.2024 <Номер изъят> начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 27.11.2024 признано неправомерным и отменено, также постановлено последней по жалобе заявителя от 19.11.2024 принять новое решение, о принятом уведомить заявителя.

При этом представленные суду материалы не содержат результатов повторного рассмотрения начальника отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай жалобы ФИО5 в лице опекуна ФИО8, что по мнению суда свидетельствует о незаконности бездействии старшего судебного пристава ФИО4

Как следует из представленных материалов и установлено судом, постановлением <Номер изъят> начальника отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 от 27.11.2024 действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 61413/24/04004-ИП ФИО3 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО8 на ее бездействие отказано.

18.12.2024 врио заместителя руководителя УФССП России по Республике Алтай ФИО12 принято постановление <Номер изъят> по результатам рассмотрения жалобы ФИО8, которая признана частично обоснованной, постановление от 27.11.2024 <Номер изъят> начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 от <ДАТА> признано неправомерным и отменено, также постановлено последней по жалобе заявителя от 19.11.2024 принять новое решение.

Начальником отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 представлено постановление от 14.01.2025 по результатам рассмотрения жалобы.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями в соответствии со ст. 64 ФЗ Закона об исполнительном производстве совершались исполнительные действия и меры принудительного характера, то есть принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, с учетом даты рассмотрения жалобы должников на решение суда в суде кассационной инстанции, также определения суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.05.2025 основания для удовлетворении административного искового заявления не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения административный иск ФИО1 ФИО25 в лице опекуна ФИО1 ФИО26 к судебным приставам-исполнителям Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 ФИО22, ФИО3 ФИО23, начальнику отделения-старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 ФИО24, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай с требованиями признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО2, ФИО3, а также других должностных лиц Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай, в работе которых находилось исполнительные производства №<Номер изъят>-ИП, 61413/24/04004-ИП, выразившееся в несовершении в рамках указанных исполнительных производств в двухмесячный срок полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения Шебалинского районного суда <Номер изъят>, в том числе принудительном выселении должников; бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4, выразившееся: в неисполнении в установленный 10-дневный срок постановления временно исполняющего обязанности заместителя руководителя УФССП России по Республике Алтай ФИО12 от <ДАТА> о признании частично обоснованной жалобы от 11.12.2024 по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП; также в отсутствии надлежащего контроля соблюдения должностными лицами Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай, находящимися в ее подчинении, требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе работы по исполнительным производствам №<Номер изъят>-ИП, 61413/24/04004-ИП, в том числе соблюдения 2-х месячного срока исполнения исполнительных документов по указанному гражданскому делу; отказ судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО3 отобразить в акте о выселении снос должниками хозяйственных построек, а также результат иных противоправных действий должников в период их незаконного нахождения на земельном участке и в жилом доме, а также обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 осуществить надлежащий контроль исполнения в кратчайший срок должностными лицами Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай указанного решения суда, в рамках исполнительных производств, в том числе принудительного выселения должников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.03.2025.

Судья Э.Д. Унутов