Дело № 2-4040/2022
УИД 18RS0003-01-2022-003893-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года г.Ижевск
Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Гордеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения ОПФР незаконным, об обязании произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об обязании произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии, мотивируя свои требования следующим.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 13.11.2000 досрочно назначена пенсия по старости, что утверждается пенсионным удостоверением № 157925 от 21.12.2000. Согласно записям в трудовой книжке ее общий трудовой стаж включает следующие периоды:
с 29.07.1968 по 01.10.1969 осуществляла трудовую деятельность в столовой № 15,
с 07.10.1969 по 23.02.1972 осуществляла трудовую деятельность на Мотозаводе,
с 01.03.1972 по 03.01.1975 осуществляла трудовую деятельность на заводе «Ижтяжбуммаш»,
с 27.01.1975 по 05.09.1980 деятельность в Ленинском райпищеторге,
с 01.10.1980 по 10.10.1980 деятельность в должности санитарки,
с 03.11.1980 по 27.08.1981 осуществляла трудовую деятельность на базе Удмуртского спорткультторга,
с 26.09.1981 по 27.05.1982 осуществляла трудовую деятельность в первом Ижевском тресте столовых,
с 09.06.1982 по 19.09.1985 осуществляла трудовую деятельность в Первомайской райпищеторге;
с 30.09.1985 по 28.06.1988 осуществляла трудовую деятельность в Индустриальном райпищеторге,
с 04.07.1988 по 01.02.1990 осуществляла трудовую деятельность в ЖКУ;
с 13.02.1990 по 15.07.1994 осуществляла трудовую деятельность в ТОО торговая фирма «Индустриальная»,
с 01.08.1994 по 19.04.1999 года осуществляла трудовую деятельность в ТОО «КРиК»,
с 01.09.2002 по 31.07.2003 осуществляла трудовую деятельность в УМП Производственный трест банно-прачечного хозяйства,
с 01.08.2003 по 26.08.2003 осуществляла трудовую деятельность в ГУЗ Республиканская клиническая инфекционная больница,
с 05.05.2004 по 30.06.2006 осуществляла трудовую стельность в ЗАО «Торгово-сервисный центр Купол».
Общий трудовой стаж составляет 32 года 01 месяц 09 дней. В настоящее время размер пенсионной выплаты составляет 18 679 руб., что по ее мнению, является крайне низким показателем и не соответствует трудовому стажу.
На ее заявление о перерасчете пенсии по старости в адрес Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, поступил ответ, согласно которому оснований для перерасчета размера пенсии не имеется, с чем она категорически не согласна.
В ее адрес был направлен ответ № 14-09-Н/2867 от 18.04.2022, согласно которому ГУ - ОПФР по Удмуртской Республике приняло во внимание максимально невыгодный период по заработной плате с 01.03.1998 по 28.02.2000, где среднемесячный заработок составил 778,18 руб., исходя из которого отношение по заработной плате составило 0,861.
Однако, считает, что при расчете пенсии должен был быть взят иной период среднего заработка за 60 месяцев подряд по наиболее высокой заработной плате, так как ее среднемесячный заработок за период с 01.03.1998 по 28.02.2000 не является наибольшим за все периоды трудовой деятельности.
Несмотря на ее требования ответчик, ГУ - ОПФР по Удмуртской публике, не предоставил ей подробную информацию (расчет) по определению размера назначенной пенсии по старости по п.4 ст.30 ФЗ 173 для сравнения и оценки наиболее выгодного варианта. На основании ее обращения перерасчет размера выплачиваемой пенсии произведен не был.
Считает указанную позицию ОПФР незаконной и ущемляющей ее права как получателя страховой пенсии по старости.
Просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии по старости, с учетом наиболее выгодного периода по заработной плате за 60 месяцев подряд, с целью увеличения величины отношения заработной платы к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период и выплачивать пенсию по старости с учетом произведенного перерасчета и суммы пенсии, своевременно не полученной за прошедшее время с момента наступления права.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике выплатить в ее пользу денежные средства в размере 33 500 руб., в счет компенсации расходов на юридические услуги.
Впоследствии изменила исковые требования, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, дополнив их, просила признать решение ГУ ОПФР об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № 84421/22 от 25.03.2022 года незаконным, отменить его, в остальной части требования поддержала.
В судебное заседание истец не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.
Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.
В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Как установлено в ходе судебного заседания, пенсия по старости назначена истцу как матери инвалида с детства, с 13.11.2000, т.е. с даты подачи заявления о назначении пенсии. Установление пенсии и исчисление ее размера осуществлялось:
- с 13.11.2000 по 31.12.2001 - по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», из расчетного размера пенсии;
- с 01.01.2002 по 31.12.2014 - по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного пенсионного капитала,
- с 01.01.2015 - по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из индивидуальных пенсионных коэффициентов.
Размер страховой пенсии исчисляется в порядке, предусмотренном ст.15 Закона № 400-ФЗ, путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента, с добавлением фиксированной выплаты к страховой пенсии. Стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются законодательно, ежегодно увеличиваются.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) складывается из коэффициентов за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс), коэффициентов за периоды, имевшие место с 01.01.2015 (ИПКн) и коэффициентов за иные, нестраховые периоды (Hni). В соответствии с положениями ст.15 Закона № 400-ФЗ, величина ИПКс за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Закона № 173-Ф3, деленного на стоимость одного пенсионного по состоянию на 01.01.2015 (64,10 руб.).
В соответствии с нормами статьи 14 и статьи 29.1 Закона № 173-Ф3, размер страховой части трудовой пенсии по старости на 31.12.2014 (без учета базового размера) зависит от пенсионного капитала, складывающегося из расчетного капитала, суммы валоризации (повышения), суммы страховых взносов, начисленных работодателями начиная с 01.01.2002 (ст.29.1 Закона № 173-Ф3).
Пенсионные коэффициенты за нестраховые периоды (НШ) начисляются только в том случае, если такие периоды не учтены для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости (в общем трудовом стаже или в страховых взносах). Коэффициент за полный календарный год нестрахового периода составляет:
1,8 в отношении периода ухода за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет и периода ухода за ребенком инвалидом, инвалидом 1 группы и престарелым, достигшим возраста 80 лет,
3,6 в отношении периода ухода за вторым ребенком,
5,4 в отношении периодов ухода за третьим и четвертым ребенком.
Пенсионерам, кому пенсия по старости была установлена до 01.01.2015, указанные коэффициенты начисляются за нестраховые периоды, имевшие место до 01.01.2015.
Истец за перерасчетом пенсии по нормам Закона № 400-ФЗ обращалась 09.06.2016 (по учету нестраховых периодов ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом 1 группы) и 18.04.2018 (по замене периодов работы на периоды ухода за 2 детьми в возрасте до полутора лет). По итогам последнего перерасчета индивидуальный пенсионный коэффициент истца составил 92,461. В этой связи, анализ сведений выплатного дела иных оснований для перерасчета пенсии не выявил, так как по нормам Закона № 400-ФЗ перерасчет уже осуществлен с 01.05.2018, при этом выбраны вариант учета страхового стажа и пенсионного обеспечения, дающие право на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Поскольку периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, совпадающие по времени с работой, выгоднее учесть в указанных выше пенсионных коэффициентах, предусмотренных положениями п.12 ст.15 Закона № 400-ФЗ, то эти периоды исключены из рабочего стажа. В результате страховой и общий трудовой стаж истца квалифицирован следующим образом:
Работа- следующие периоды: с 29.07.1968 по 01.10.1969 (1 год 02 месяца 03 дня), с 07.10.1969 по 25.03.1971 (1 год 05 месяцев 09 дней), с 26.09.1972 по 03.01.1975 (02 года 03 месяца 08 дней), с 27.01.1975 по 15.04.1978 (03 года 02 месяца 19 дней), с 16.10.1979 по 05.09.1980 (20 месяцев 20 дней), с 01.10.1980 по 10.10.1980 (10 дней), 03.11.1980 по 27.08.1981 (09 месяцев 25 дней), с 26.09.1981 по 27.05.1982 (08 месяцев 02 дня), с 09.06.1982 по 19.09.1985 (03 года 03 месяца 11 дней), с 30.09.1985 по 28.06.1988 (02 года 08 месяцев 29 дней), с 04.07.1988 по 01.02.1990 (01 год 06 месяцев 28 дней), с 13.02.1990 по 15.07.1994 ( 04 года 05 месяцев 03 дня), с 01.08.1994 по 19.04.1999 (04 года 08 месяцев 19 дней), с 20.04.1999 по 01.03.2000 (10 месяцев 12 дней), с 01.09.2002 по 26.08.2003 (11 месяцев 26 дней), с 02.03.2004 по 01.05.2004 (02 месяца), с 05.05.2004 по 30.06.2006 (02 года 01 месяц 26 дней).
Уход за детьми и инвалидом- следующие периоды:
С 26.03.1971 по 25.09.1972 (1 год 05 месяцев 19 дней), с 16.04.1978 по 15.10.1979 (01 год 06 месяцев), с 20.09.1985 по 29.09.1985 (10 дней), с 02.02.1990 по 12.02.1990 (11 дней), с 16.07.1994 по 31.07.1994 (16 дней), с 02.03.2000 по 13.11.2000 (08 месяцев 12 дней), с 14.11.2000 по 31.12.2001 ( 01 год 01 месяц 18 дней), с 01.01.2002 по 31.08.2002 (08 месяцев 01 день), с 02.05.2004 по 04.05.2004 (03 дня), с 01.07.2206 по 31.12.2014 (08 лет 06 месяцев 01 день).
ОПФР произвел расчет размера страховой пенсии истца, включающий: оценку пенсионных прав за периоды до 01.01.2002 по нормам п.3 ст.30 Закона № 173-Ф3, валоризацию пенсионного капитала по нормам ст.30.1 Закона № 173-Ф3; исчисление страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 по нормам ст. 14 Закона № 173-Ф3; определение индивидуального пенсионного коэффициента исходя из размера страховой части трудовой пенсии и за нестраховые периоды уходов по нормам ст.15 Закона № 400-ФЗ.
В результате переоценки пенсионных прав (исключения из общего трудового стажа периодов ухода за детьми в возрасте до полутора лет) при перерасчете с 01.05.2018, размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 исчислен с учетом:
- общего трудового стажа до 01.01.2002 - 28 лет 1 мес. 28 дней, по которому стажевый коэффициент составил 0,68 (устанавливается 0,55 за требуемый маме инвалида с детства стаж 15 лет и повышается на 0,01 за каждый полный год, отработанный сверх указанной продолжительности);
- общего трудового стажа до 01.01.1991 - 19 лет 13 дней, исчисляется для валоризации (повышения), которая составила 29% (т.е., 10% + по 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991);
заработной платы за 24 месяца до даты назначения пенсии, т.е. с 01.03.1998 по 28.02.2000, по которой отношение среднемесячного заработка 778,18 руб. к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период 903,50 руб. составило величину 0,861;
- начисленных работодателями страховых взносов, суммы которых на даты подачи заявлений о перерасчете по ним составляли: на 01.05.2004 - 2762,46 руб.; на 01.06.2005 - 2078,51 руб.; на 01.10.2008 - 6603,34 руб. Увеличение пенсии за их счет определялось путем деления суммы взносов на ожидаемый период выплаты пенсии, установленный в соответствии с положениями п. 1 и 22 ст. 14. и п. 1 ст. 35 Закона № 173-Ф3.
С учетом приведенных показателей установлено:
- расчетная пенсия составила 978,34 рублей (т.е.: стажевый коэффициент 0,68 * на отношение заработков 0,861 * 1671 руб., учитываемая среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за 3 квартал 2001 года);
- расчетный пенсионный капитал - 76080,96 рублей (т.е.: расчетная пенсия 978,34 руб. минус базовая часть пенсии 450 рублей, результат умножается на ожидаемый период выплаты пенсии 144 месяца);
- сумма валоризации - 22063,48 рубля (капитал 76080,96 руб. * 29%);
- сумма пенсионного капитала для определения страховой части пенсии - 98144,44 руб. (расчетный капитал 76080,96 руб. + сумма валоризации 22063,48 руб.).
Размер страховой части трудовой пенсии на 31.12.2014 составил 4065,63 рублей, с учетом хронологии индексаций (коэффициенты выделены курсивом) и перерасчетов по страховым взносам определен следующим образом: начальная страховая часть пенсии на 01.01.2002 составила 681,56 руб. (пенсионный капитал 98144,44 руб. / на ожидаемый период выплаты пенсий 144 мес.) * 1,065 *1,09 * 1,126 * 1,08 * 1,09 + 20,93 руб. (перерасчет по взносам с 01.05.2004, т.е. сумму взносов 2762,46 руб. / 132 мес.) * 1,0628 + 16,50 руб. (перерасчет по взносам с 01.06.2005, т.е. 2078,51 руб. / 126 мес.) * 1,06 * 1,048 * 1,063 * 1,062 * 1,092 * 1,12 * 1,075 + 55,03 руб. (перерасчет по взносам с 01.10.2008, т.е. 6603,34 руб. / 120 мес.) * 1,08 * 1,175 * 1,075 * 1,063 * 1,088 * 1,07 * 1,0341 * 1,066 * 1,033 * 1,065 * 1,017 = 4065,63 руб.
Пенсионный коэффициент ИПКс (за периоды работы до 01.01.2015), исчисленный исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости составил 63,426 (4065,63 руб. /64,10 руб.).
За три года суммарной продолжительности уходов за двумя детьми до достижение ими возраста полутора лет, исключенных из общего трудового стажа для оценки пенсионных прав, начислен коэффициент 8,1, т.е. 2,7 за полтора года ухода за первым ребенком (с 26.03.1971 по 25.09.1972) и 5,4 за полтора года ухода за вторым ребенком (с 16.04.1978 по 15.10.1979).
Суммарная продолжительность периодов ухода за ребенком инвалидом и инвалидом 1 группы составила 11 лет 7 мес. 17 дней, за которые начислен пенсионный коэффициент 20,935 (т.е.: 19,8 за 11 лет (1,8 * 11) + 1,05 за 7 мес. (1,8 / 12 * 7) + 0,085 за 17 дней (1,8/12/30* 17).
Пенсионный коэффициент НГИ (за нестраховые периоды) составил 29,035. После 01.01.2015 истец не работала, поэтому коэффициент ИПКн отсутствует.
Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент истца, с которым исчисляется текущая страховая пенсия, составляет 92,461 (ИПКс 63,426 + НШ 29,035).
В соответствии с п. 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты в сумме, равной одной третьей суммы фиксированной выплаты к страховой пенсий по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. У истца на иждивении находится один нетрудоспособный член семьи.
В 2022 году для установления страховых пенсий утвердили стоимость одного коэффициента 107,36 руб. и фиксированную выплату к страховой пенсии по старости 6564,31 руб., с учетом которых, сумма пенсии с 01.01.2022 года составляет 18679,02 рублей, в том числе: страховая пенсия 9926,61 рублей (расчет: ИПК 92,461 * 107,36 руб.) и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости 8752,41 руб. (расчет: 6564,31 руб. + повышение на нетрудоспособного члена семьи 2188,10 руб.). Таким образом, проверкой сведений выплатного дела и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, оснований для перерасчета пенсии не выявлено. Для определения размера пенсии истца учтены все перечисленные в обращении периоды трудовой деятельности. Суммы страховых взносов, начисленные страхователями-работодателями в 2002-2006 годах, учтены в полном объеме. Все необходимые пенсионные действия осуществлены в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения ОПФР незаконным, об обязании произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 18.10.2022.
Судья О.П. Карпова