23RS0010-01-2023-000889-28 Дело №2а-1035/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 02 августа 2023 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Мирновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к МКУ «Газырский культурно-досуговый центр» Газырского сельского поселения Выселковского района об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОВО по Выселковскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности. В ходе проведенной проверки установлено, что в Газырском КДЦ, относящемуся к объекту второй категории опасности, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, не обеспечена надлежащая охрана объекта, не осуществляются мероприятия по организации пропускного режима и контролю за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки в сельском доме культуры поселка Гражданский, являющегося филиалом Газырского КДЦ. По указанным фактам, 29.06.2022 года директору МКУК «Газырский КДЦ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района в мае 2023 года проверки, с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования, установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. Так, согласно информации начальника ОБО по Выселковскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», территории Газырского КДЦ, расположенного по адресу: <...>, и филиала № 15 МКУК «Газырский КДЦ» - Дом культуры пос. Гражданский, расположенного по адресу: <...>, не оборудованы по периметру инженерными заграждениями для воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию). Неустранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанные учреждения культуры, круг которых постоянно меняется. Просит суд признать бездействие МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» Газырского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности незаконным. Обязать МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» Газырского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем оборудования территории МКУК «Газырский КДЦ», расположенного по адресу: <...>, и филиала № 15 МКУК «Газырский КДЦ» - Дом культуры пос. Гражданский, расположенного по адресу: <...>, по периметру инженерными заграждениями для воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), в соответствии с пп. а п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Представитель административного истца – помощник прокурора Мирнова И.Н. в судебном заседании изменила административные исковые требования, просила суд признать бездействие МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» Газырского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности незаконным. Обязать МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» Газырского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем оборудования здания МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» камерой видеонаблюдения с тыльной стороны (север) здания.

Представитель административного ответчика – МКУК «Газырский КДЦ» Газырского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица – администрации Газырского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» педагогические работники и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению ребенка, содействию его социальной адаптации, участвуют в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты црав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 3, 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, а юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования). В силу пп. «б, в» п. 21 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами, организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

В соответствии с пп. «в» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по организации пропускного режима и контролю за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «а» п. 21 Требований, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов реализуется в том числе, путем воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОВО по Выселковскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в Газырском КДЦ, относящемуся к объекту второй категории опасности, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, не обеспечена надлежащая охрана объекта, не осуществляются мероприятия по организации пропускного режима и контролю за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки в сельском доме культуры поселка Гражданский, являющегося филиалом Газырского КДЦ.

По указанным фактам, 29.06.2022 года директору МКУК «Газырский КДЦ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Выселковского района Соколянского П.Г. от 23.05.2023 года, информацией, предоставленной начальником ОВО по Выселковскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 19.05.2023 года, представлением прокурора Выселковского района от 29.06.2022 года, информацией, предоставленной директором МКУК «Газырский КДЦ» от 11.07.2022 года, информацией, предоставленной начальником ОВО по Выселковскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 24.07.2023 года.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» Газырского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности незаконным.

Обязать МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» Газырского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем оборудования здания МКУК «Газырский культурно-досуговый центр» камерой видеонаблюдения с тыльной стороны (север) здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.