№ 2-991/2025
УИД26RS0031-01-2025-001744-90
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зеленокумск 18 ноября 2025 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Алдошиной С.Ю.,
при секретаре Полухиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными, обязании прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
Исковые требования мотивированы тем, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2004, ОГРНИП: №, ИНН: <данные изъяты>
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 20.05.2020, в товарной группе «Табачная продукция» - 20.05.2020.
04.09.2025 на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 636 - БВ, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 – ФИО3, должностным лицом – специалистом-экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 – ФИО4, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 28.08.2025 по 03.09.2025 в разделе «Нарушение установленных цен» в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).
04.09.2025 у ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции – 13 случаев (отклонений):
Примеры отклонений:
- № ff500a10-3d7b-4813-9069-855e70958175 от 28.08.2025 07:46;
- № 185c69e5-562d-4188-a1fc-96a4c2940eff от 28.08.2025 11:34;
- № c11f45b5-3145-41aa-97d5-16523346fbae от 29.08.2025 23:59.
Нарушения подтверждены актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 04.09.2025.
Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 20.05.2020 у ИП ФИО2 зарегистрировано 63 отклонения – нарушения установленных цен.
По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП И.Т.АБ. было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26250791000119201711 от 04.09.2025 г. и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствамиидентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № 26250791000119201711 от 04.09.2025 было направлено ИП ФИО2 на электронную почту и через портал Государственных услуг Российской Федерации. От ИП ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от 25.06.2021 №1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.
Таким образом, ИП ФИО2 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».
Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением права неопределённого числа лиц(потребителей), в виду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.
В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в материалах дела имеется заявление.
В судебное заседание ответчик -ИП ФИО2 не явилась,не явился, в целях извещения о времени и месте рассмотрения гражданского дела в ее адрес были направлены заказные письма с уведомлением, которые возвращены в суд с отметкой почтового отделения «За истечением срока хранения».
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско–правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений разд. I ч. 1 ГК РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Согласно п. 68 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Сторона истца в заявлении не выразила возражений против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства в отсутствие надлежащим образом извещенной стороны ответчика.
При таких обстоятельствах, в связи с чем, с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в томчисле производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно п. 5 раздела I Перечня утв. Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанногозапрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены.
Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.
Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.2020 № 504-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 30.03.2020 № 504-ФЗ).
Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 1 Федерального закона от 30.03.2020 № 504-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 1 30.03.2020 № 504-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).
Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 в размере 135 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.
Судом установлено и это следует из выписки из ЕГРИП от 08.10.2025 № ИЭ № ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.1996.
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 20.05.2020, в товарной группе «Табачная продукция» - 20.05.2020.
04.09.2025 на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 636 - БВ, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 – ФИО3, должностным лицом – специалистом-экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 – ФИО1, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 28.08.2025 по 03.09.2025 в разделе «Нарушение установленных цен» вГосударственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).
04.09.2025 у ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции – 13 случаев (отклонений):
Примеры отклонений:
- № ff500a10-3d7b-4813-9069-855e70958175 от 28.08.2025 07:46;
- № 185c69e5-562d-4188-a1fc-96a4c2940eff от 28.08.2025 11:34;
- № c11f45b5-3145-41aa-97d5-16523346fbae от 29.08.2025 23:59.
Нарушения подтверждены Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 04.09.2025 года.
Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 20.05.2020 у ИП ФИО2 зарегистрировано 63 отклонения – нарушения установленных цен.
По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 04.09.2025 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № от 04.09.2025 было направлено ИП ФИО2 на электронную почту и через портал Государственных услуг Российской Федерации. От ИП ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от 25.06.2021 №1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.
Таким образом, ИП ФИО2 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».
Суд приходит к выводу, что исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в течение месяца через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь ст.ст. 199, 235 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2(ОГРНИП: №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиесяв части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен;
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в течении месяца любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иным лицам, участвующим в гражданском деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в гражданском деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 02 декабря 2025 года.
Судья С.Ю. Алдошина