66RS0002-02-2023-001326-53
Дело № 2а-2062/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.05.2023 г. Екатеринбург
Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шардаковой М.А.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что по информации предоставленной МО МВД РФ «Кунгурский» ГУ МВД России по Пермскому краю, в отношении ФИО1, ***., 10.09.2022 инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Кунгурский» составлен протокол по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кунгурского судебного района от 27.12.2022 производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения по признаку невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия. В ходе рассмотрения дела в отношении ФИО1 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой в заключении от 15.12.2022 № 4971 сделан вывод о том, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством, которое развилось у него до 10.09.2022 в период вменяемого ему деяния, вследствие чего он не мог осознавать фактический характер и противоправность своих действий и руководить ими. К аналогичному выводу пришла комиссия врачей-экспертов в заключении на предмет обоснованности госпитализации в недобровольном порядке от 12.09.2022. Согласно сведениям, представленным МО МВД РФ «Кунгурский» ГУ МВД России по Пермскому краю от 30.01.2023 № 20/3634, ФИО1 обладает правом управления транспортным средством категории «В», «В1», «С», «С1», «М» на основании водительского удостоверения серия и номер *** от ***, выданного подразделением ГИБДД 6608. Также ФИО1 в период с 02.10.2021 по 08.11.2022 были совершены шесть административных правонарушений в области дорожного движения. Управление транспортным средством лицом, страдающим вышеуказанным диагнозом, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества. На основании изложенного, административный истец просил: прекратить действие специального права ответчика на управление транспортными средствами.
В судебное заседание прокурор не явился, был извещен надлежащим образом и в срок (л. д. 39).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом и в срок (л.д. 35, 40, 42).
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской областив судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом и в срок (л.д. 41).
С учетом изложенного, судом было определено рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Предусмотренных законом оснований для отложения дела не имеется.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством категории «В», «В1», «С», «С1», «М» на основании водительского удостоверения серия и номер *** от ***, выданного подразделением ГИБДД 6608.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кунгурского судебного района от 27.12.2022 производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения по признаку невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия. В ходе рассмотрения дела в отношении ФИО1 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой в заключении от 15.12.2022 № 4971 сделан вывод о том, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством, которое развилось у него до 10.09.2022 в период вменяемого ему деяния, вследствие чего он не мог осознавать фактический характер и противоправность своих действий и руководить ими.
Из заключения комиссия врачей-психиатров от 12.09.2022 на предмет обоснованности госпитализации в недобровольном порядке следует, что ФИО1, ***., страдает <...>, период наблюдения до года, проявляющейся нарушением мышления, бредом преследования, отравления со стойким отказом от еды, приводящим к нарушению его поведения и грубой дезадаптации в социальной среде. Нуждается в лечении в условиях психиатрического стационара в недобровольном порядке, так как представляет непосредственную угрозу для окружающих, и оставление его без психиатрической помощи нанесет сущетвенный вред его здоровью.
Из ответа ГАУЗ Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» следует, ФИО1, ***, на стационарное лечение не поступал, за амбулаторной консультативной медицинской помощью не обращался.
Из ответа ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» следует, ФИО1, ***, на учете не состоит.
В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройстваF20 - F29, являются прямым противопоказанием для управления транспортным средством.
Согласно ответа МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в настоящее время административный ответчик имеет водительское удостоверение *** от *** с разрешенными категориями «В», «В1», «С», «С1», «М».
Информация о сдаче данного водительского удостоверения в связи с наличием у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами отсутствует.
Поскольку в ходе судебного следствия было достоверно установлено наличие соответствующего хронического заболевания, доказательств стойкой ремиссии не представлено, при этом, данное лицо систематически совершает административные правонарушения в сфере ДТП, в том числе, передвигается на скоростных трассах в состоянии опьянения, данное лицо создаёт реальную угрозу не только безопасности дорожного движения как таковой, но и жизни и здоровью граждан, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Данное решение суда является основанием для изъятия Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ***, выданного ***.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 279 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, ***, на управление транспортными средствами.
Данное решение является основанием для изъятия Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области у ФИО1, ***, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, ***, выданного ***.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий: М.А. Шардакова