Дело 2- 2465/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе
Федерального судьи Суденко О.В.,
При секретаре Гвоздовской А.С.,
03 июня 2022 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Волжский к ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о правах на земельный участок,
УСТАНОВИЛ :
Администрация городского округа г. Волжский обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о правах на земельный участок. В обоснование требований указано, что ФИО14 года ФИО1 обратилась в адрес истца с заявлением о предоставлении земельного участка в совместную собственность бесплатно в соответствии с пп. ФИО15 ст. ФИО16, ст. ФИО17 ЗК РФ, ст. ФИО18 Закона Волгоградской области от ФИО19 года № ФИО20-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Постановлением администрации г/о г. Волжский от ФИО21 года № ФИО22 ответчикам предоставлен земельный участок, площадью ФИО23 кв.м с кадастровым номером ФИО24:ФИО25:ФИО26:ФИО27, находящийся в границах городского округа г. Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: РФ, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>,ФИО28, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства в совместную собственность бесплатно. Согласно поступившей информации из Облкомимущества, стало известно, что постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от ФИО29 года № ФИО30 ответчикам предоставлен в собственность бесплатно другой земельный участок в Быковском районе с. Новоникольское, ул. <...>,ФИО31. В связи с чем, ответчики реализовали свое право на однократное предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно, имеющих трех и более детей. Просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок площадью ФИО32 кв.м с кадастровым номером ФИО33:ФИО34:ФИО35:ФИО36, находящийся в границах городского округа г. Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: РФ, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>,ФИО37, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ФИО38:ФИО39:ФИО40:ФИО41.
Представители истца администрации городского округа г. Волжский ФИО3. ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, указав на то, что ответчики злоупотребили своим правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, получив два участка, что противоречит действующему законодательству.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании, заявленные требования не признала, указав на то, что они в ФИО42 году были зарегистрированы и проживали с семьей в Быковском районе, в этом же году, она только выбрала адрес земельного участка в с. Никольское Быковского района, никаких документов по оформлению права собственности на земельный участок она не получала и не оформляла, постановление о том, что им выделен земельный участок в собственность, она не получала, кроме того, просила учесть суд, что постановление о выделении ей земельного участка в Быковском районе, отменено.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признал.
Представитель третьего лица администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями подпункта ФИО43 пункта ФИО44 статьи ФИО45 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Конституция Российской Федерации (статья ФИО46), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. ФИО47 ст. ФИО48 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, самостоятельное осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежащих им полномочий закреплены в п. "е", "ж" ст. ФИО49 Федерального закона РФ от ФИО50 октября ФИО51 г. N ФИО52-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
В соответствии с п. ФИО53 ч. ФИО54 ст. ФИО55 указанного федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей.
На основании п. ФИО56 ч. ФИО57 ст. ФИО58 федерального закона от ФИО59 октября ФИО60 г. N ФИО61-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. п. ФИО62 - ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73 ч. ФИО74 настоящей статьи (ч. ФИО75).
Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью первой настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. ФИО76 ст. ФИО77 указанного закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. ФИО78 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (ч. ФИО79).
Согласно ст. ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84 закона Волгоградской области от ФИО85 июля ФИО86 г. N ФИО87-ОД", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области (далее - земельные участки) в собственность граждан бесплатно предоставляются, в том числе для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов: гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до ФИО88 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей (далее - граждане, имеющие трех и более детей).
Земельный участок предоставляется в совместную собственность супругов - родителей трех и более детей либо при наличии согласия второго супруга - родителя трех и более детей - одному из родителей трех и более детей либо лицу, его заменяющему.
В неполной семье земельный участок предоставляется в собственность одному из родителей трех и более детей либо лицу, его заменяющему.
В случаях, предусмотренных п. ФИО89 и ФИО90 ч. ФИО91 настоящей статьи, право на получение земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане, постоянно проживающие на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность.
В целях настоящего Закона граждане признаются постоянно проживающими на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, при наличии сведений, подтверждающих их место жительства (место пребывания) на территории Волгоградской области в течение не менее ФИО92 дней суммарно в течение пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность.
Предоставление земельных участков по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в настоящей статье, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с настоящим Законом, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно, содержащее согласие на обработку персональных данных в случаях и в форме, установленных федеральным законом "О персональных данных, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (п. ФИО93 ст. ФИО94).
Уполномоченный орган рассматривает принятые заявление и документы, предусмотренные ст. ФИО95 настоящего Закона, и принимает решение о постановке гражданина на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - учет) либо об отказе в постановке гражданина на учет.
Решение уполномоченного органа о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет принимается по результатам рассмотрения поступивших документов и направляется гражданину в месячный срок со дня поступления заявления и документов, указанных в ст. ФИО96 настоящего Закона (п. ФИО97 ст. ФИО98).
Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью и с учетом предполагаемой цели использования земельного участка, указанной в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, за исключением случая, предусмотренного частью ФИО99 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что семья Несмашных имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, как гражданам имеющим трех и более детей.
Как следует из представленных по запросу суда из администрации Быковского муниципального района Волгоградской области документов, ФИО1 ФИО100 декабря ФИО101 года обратилась в администрацию Быковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, как гражданину имеющему трех и более детей, приложив к указанному заявлению необходимые документы.
Протоколом № ФИО102 от ФИО103 июня ФИО104 года заседания комиссии по выбору (распределению) земельных участков из перечней земельных участков предлагаемых к перераспределению гражданам за ФИО1 закреплен земельный участок по адресу: <...> ФИО105.
Постановлением администрации Быковского муниципального района от ФИО106 года № ФИО107 ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для ИЖС с кадастровым номером ФИО108:ФИО109:ФИО110:ФИО111 площадью ФИО112 кв.м расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, с. Новоникольское, ул. <...>,ФИО113.
Сведений о направлении и получении ФИО1 вышеуказанного постановления в материалах дела не имеется и суду не представлено.
С ФИО114 года ответчик ФИО1 с семьей зарегистрирована и проживает на территории г.Волжского.
По заявлению ФИО1 и постановлению администрации г/о г.Волжский № ФИО115 от ФИО116 года ФИО1 поставлена на учет по предоставлению земельного участка для ИЖС в совместную собственность бесплатно.
Постановлением администрации городского округа г. Волжский № ФИО117 от ФИО118 июля ФИО119 года ФИО1 и ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью ФИО120 кв.м с кадастровым номером ФИО121:ФИО122:ФИО123:ФИО124, находящийся в границах городского округа г. Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: РФ, Волгоградская область, г. Волжский, ул. <...>,ФИО125.
Согласно выписке ЕГРН ответчики зарегистрировали право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
В связи с тем, что ФИО1 не было известно о том, что постановлением администрации Быковского муниципального района был выделен земельный участок, она ФИО126 года обратилась с заявлением об отмене постановления от ФИО127 года о выделе ей в собственность земельного участка в Быковском районе.
Постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от ФИО128 мая ФИО129 года № ФИО130 отменено постановление от ФИО131 года № ФИО132, постановление вступило в законную силу со дня его подписания.
В соответствии со ст.ФИО133 закона Волгоградской области от ФИО134 июля ФИО135 г. N ФИО136-ОД", ведение реестра граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом (далее - реестр), осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом муниципальным правовым актом с учетом рекомендаций органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере земельных отношений на территории Волгоградской области.
Сведения, содержащиеся в реестре, подлежат включению единый реестр граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом (далее - единый реестр).
Ведение единого реестра осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере земельных отношений на территории Волгоградской области.
Сведения о гражданах, получивших земельные участки в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом, подлежат обязательному направлению в уполномоченный на ведение реестра орган исполнительной власти Волгоградской области в целях соблюдения принципа однократности бесплатного предоставления земельных участков.
Информация о предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ФИО137 июля ФИО138 г. N ФИО139-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Таким образом, именно на органы местного самоуправления городских поселений Волгоградской области в орган местного самоуправления муниципального района Волгоградской области возложена обязанность представлять сведения о гражданах, получивших земельные участки в собственность бесплатно и органы местного самоуправления должны на стадии оформления и подготовке документов для выделения в собственность земельного участка бесплатно обоснованность поступившего заявления от гражданина и представленные им документы.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от ФИО140 мая ФИО141 года № ФИО142 отменено постановление от ФИО143 года № ФИО144, суд приходит к выводу, что ответчиками не нарушены права и законные интересы администрации городского округа г. Волжский, поскольку в их действиях суд не усматривает злоупотребления своими правами либо введение в заблуждение сотрудников администрации о наличии в собственности иного земельного участка, полученного ими бесплатно, в связи с чем, считает в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ФИО145 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований администрации городского округа город Волжский к Несмашной <...>, Несмашному <...> о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о правах на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2022 года.
Судья: подпись
Подлинник документа хранится
Волжском городском суде
в гражданском деле №2-2465/2022
УИД: 34RS0011-01-2022-003029-54