УИД 77RS0008-02-2023-004888-26

Дело №2а-542/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Рябининой С.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес. Административный истец имеет заболевание: .... Данное заболевание соответствует категории «В» - ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 66 п. «в» Расписание болезней (II приложение к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г №565). При прохождении призывной комиссии «19» апреля 2023 года в военном комиссариате адрес врачу-терапевту он предъявлял жалобы хирургу и неврологу на боли в поясничном отделе позвоночника, по этому поводу наблюдается в поликлинике. Кроме этого, на медицинском освидетельствовании также были представлены медицинские документы, а именно: заключение невролога из ФГБУ «9 лечебно-диагностического центра» Минобороны РФ от «12» апреля 2023 года, результаты МРТ пояснично-крестцового отдела от «05» апреля 2023 года. Все жалобы и медицинская документация, подтверждающая заболевание, были проигнорированы врачами специалистами. В тот же день, «19» апреля 2023 года призывной комиссией адрес было вынесено решение о призыве на военную службу. Сразу после призывной комиссии «19» апреля 2023 года административного истца направили на призывную комиссию адрес. Повесток на отправку для прохождения военной службы не получал. То есть, фактически незаконно отвезли на сборный пункт адрес для прохождения контрольного медицинского освидетельствования перед отправкой в Вооруженные силы Российской Федерации, несмотря на протесты и право на обжалование решения призывной комиссии в соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ. Решением призывной комиссии адрес от «19» апреля 2023 года были нарушены мои права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и получение военного билета. «19» апреля 2023 года, не согласившись с призывной комиссией адрес, административный истец обжаловал решение призывной комиссии, подав жалобу в призывную комиссию адрес, а также в суд посредством представителя по доверенности. «11» мая 2023 года он явился на контрольное медицинское освидетельствования по поданной жалобе. По результату рассмотрения жалобы в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования, а также заседания призывной комиссии адрес жалобы на состояние моего здоровья, медицинские документы и установленный в медицинской организации диагноз были вновь полностью проигнорированы, направление на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию мне не выдали, выставлена категория годности к военной службе Б-3. Также «11» мая 2023 года в отношении меня было вынесено решение о призыве на военную службу призывной комиссии адрес. После заседания призывной комиссии адрес были выданы: выписка из протокола заседания призывной комиссии адрес от «11» мая 2023 г. (протокол №17), повестка для определения даты отправки к месту прохождения военной службы с датой явки на «12» мая 2023 года. ФИО2 не согласен с вынесенным призывной комиссией адрес решением о призыве на военную службу, поскольку была неверно определена категория годности к прохождению военной службы по призыву, не были учтены жалобы во время прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, а также медицинские заключения, подтверждающие имеющиеся диагнозы. Соответственно, решение призывной комиссии адрес от «11» мая 2023 г. о призыве на военную службу напрямую нарушает права на освобождение от призыва на военную службу согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ и получение военного билета. На основании изложенного ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 11.05.2023 о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, явку просил иск удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица по доверенности ФИО1, в судебное заседание явилась, против иска возражала, пояснила, что истцу решением суда было отказано в признании решения призывной комиссии незаконным, в ноябре 2022 года истец также обжаловал решение призывной комиссии. Дважды истец уклонялся, в связи с чем, он был направлен с сопровождающим на осмотр, с которого он сбежал. Он был осмотрен врачом неврологом, МРТ не показала нарушения функции, у врача не возникло вопросов при определении категории годности. Представителем также приложены объяснения врача-невролога.

Заинтересованные лицо ФГБУ «9 ЛДЦ» Минобороны России, извещено, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Из копии личного дела призывника следует, что по результатам медицинского освидетельствования 18.04.2023 ФИО2 установлена категория годности Б-3, о чем протоколом призывной комиссии от 18.04.2023 №3/23 вынесено решение.

19.04.2023 предприняты меры к выдаче ФИО2 повестки о явке в Военный комиссариат для прохождения призывной комиссии на 19.04.2023. Получить повестку ФИО2 отказался, о чем председателем призывной комиссии составлен Акт об отказе гражданина в получении повестки военного комиссариата о призыве на военную службу.

19.04.2023 ФИО2 был направлен в составе команды №243 из военного комиссариата адрес на сборный пункт 19.04.2023 для отправки к месту прохождения военной службы.

25.04.2023 военным комиссаром адрес начальнику ОМВД России по адрес направлено обращение об установлении места нахождения и о доставлении гражданина ФИО2, так как при доставлении ФИО2 на городской сборный пункт адрес он сбежал в неизвестном направлении, розыскные мероприятия сотрудников военного комиссариата результатов не дали.

В отношении ФИО2 при рассмотрении жалобы на решение призывной комиссии 11.05.2023 проведено медицинское освидетельствование.

Так из листа медицинского освидетельствования от 11.05.2023 врача невролога следует наличие жалоб на периодические боли в н/тр отдела позвоночника, больше справа. Со слов боли в течение 2-х лет, лечения не получал, обследование не проводилось. Исследованы результаты МРТ н/тр отдела позвоночника от 05.04.2023. Административному истцу установлен диагноз: остеохондроз н/тр отдела позвоночника, протрузии дисков L2-L3, L3-L4,L4-L5, грыжа диска Th12-L1. Без поражения периферической нервной системы. В заключении врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании графы I расписания болезней и таблицы 1, А – 1 годен к военной службе.

Из листа медицинского освидетельствования от 11.05.2023 врача хирурга следует наличие жалоб на боли в спине при нагрузке. Наблюдался по месту жительства по поводу остехондроза. Административному истцу установлен диагноз: остеохондроз позвоночно-крестцового отдела позвоночника, без нарушения функций. В заключении врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 66 п. «д» графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями.

Из листа медицинского освидетельствования от 11.05.2023 врача окулиста следует наличие жалоб на низкое зрение. Плохое зрение со школьных лет, пользуется очковой коррекцией. Административному истцу установлен диагноз: близорукость средней степени обоих глаз. Сложный близорукий астигматизм обоих глаз. В заключении врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 34 п. «г» графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из протокола №17 от 11.05.2023 призывной комиссии адрес, решение призывной комиссии муниципального образования «Савелки» от 19.04.2023 оставлено без изменения.

В соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из копии личного дела призывника ФИО2, при первоначальной постановке на воинский учет в 25.03.2020 выставлена категория годности А-1. При освидетельствовании при призыве на венную службу 19.04.2023 и освидетельствовании при рассмотрении жалобы на решение призывной комиссии 11.05.2023 определена категория годности Б-3, при прохождении врача окулиста, на основании ст. 34 п. «г» графы I расписания болезней и таблицы 1.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании решения призывной комиссии адрес незаконным, учитывая доводы иска о том, что категория годности установлена неверно, отсутствует направление на диагностическое исследование, и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд учитывает, что действия призывной комиссии, выполнены в соответствии с требованиями приведенных выше Федерального закона от 20 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 №565. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование при рассмотрении жалобы призывной комиссией адрес, при имеющихся сведениях о состоянии здоровья административного истца, не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 01.08.2023