Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года Московская область, г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Старикова Е.С.,

при секретаре Филипповой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению <номер> Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и Управлению Росреестра по Московской области (заинтересованное лицо – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области) о признании незаконным присвоения кадастровых номеров земельным участкам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Раменский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Территориальному управлению <номер> Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и Управлению Росреестра по Московской области (заинтересованное лицо – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области) о признании незаконным присвоения кадастровых номеров земельным участкам <номер> и <номер>, выделенных из земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В обосновании заявленных требований указала, что в соответствии с Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – Минтранс Московской области) <номер> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит частичному изъятию для государственных нужд Московской области (из общей площади 686 кв.м. изымаемая площадь составляет 174 кв.м.); отделу по подготовке территории Управления по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог Минтранса Московской области надлежит организовать работу по заключению с собственниками изымаемых объектов недвижимости соглашения об изъятии недвижимого имущества путём выкупа по цене, основанной на результатах оценки рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества.

Собственником указанного земельного участка с <дата> является административный истец ФИО1

<дата> из земельного участка с кадастровым номером <номер> выделено два земельных участка, которым присвоены номера <номер> и <номер> соответственно, однако соглашение об изъятии недвижимого имущества с собственником исходного земельного участка не заключалось, в связи с чем административный истец полагает свои права нарушенными.

Административный истец, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, фактически повторив доводы, приведённые в административном исковом заявлении. Также просил восстановить пропущенный срок обращения с административным исковым заявлением, поскольку об оспариваемом действии административного ответчика истцу стало известно лишь в <дата>.

Административный ответчик Территориальное управление <номер> Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области участие представителя в судебном заседании не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменном возражении, что не осуществляет государственный кадастровый учёт, и потому не может являться административным ответчиком по данному делу; результат рассмотрения дела оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что исходный земельный участок по-прежнему остаётся в собственности истца, а оспариваемые действия по государственному кадастровому учёту осуществлены в установленном законом порядке, на основании Постановления Правительства Московской области от <дата> <номер>, Распоряжения Минтранса по Московской области от <дата> <номер>-Р, заявления представителя Минтранса Московской области от <дата> <номер> и приложенного к нему межевого плана. Против восстановления пропущенного административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением возражала ввиду неуважительности причин его пропуска.

Заинтересованное лицо Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, будучи надлежаще извещённым о дате и времени рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечило.

В порядке ч. 6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Для образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не требуется (п.п. 3 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд организация, подавшая ходатайство об изъятии земельных участков, в том числе, обращается от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков.

При этом согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, не требуется (п. 2 ст. 56.7 ЗК РФ).

Управление Росреестра осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о регистрации и иными нормативными правовыми актами, на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/0263 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» (далее - Положение).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 9 ст. 60 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков, образованных на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании:

1) решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд;

2) правоустанавливающего документа на исходный земельный участок, если сведения о таком земельном участке отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

3) проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Из документов, приобщённых по ходатайству административного ответчика, следует, что <дата> Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в Управление с заявлениями о государственном кадастровом учете двух земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, приобщив к ним следующие документы:

1. Доверенность от <дата> N <номер>

2. Межевой план от <дата>, выполненный с целью образования двух земельных участков <номер> и <номер> путём раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> без одновременной государственной регистрации прав;

3. Распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от <дата> N <номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» с приложением в виде Схемы расположения земельных участков;

4. Распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области <номер> от <дата> с приложениями в виде Перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд Московской области, Схемы расположения земельных участков, Чертежа земельных участков и их частей, Схемы геодезических построений;

5. Выписка <номер> из каталога координат исходной геодезической основы от <дата>;

6. Копия свидетельства о праве на наследство по закону <номер>

7. Постановление Правительства Московской области <номер> от <дата> с приложением к нему.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управлением в лице государственного регистратора прав, было вынесено решение о проведении государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о регистрации<дата> образованным земельным участкам присвоены не повторяющиеся во времени и на территории Российской Федерации кадастровые номера <номер> и <номер>. При этом права на данные земельные участки не зарегистрированы, а право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером <номер> по-прежнему принадлежит административному истцу.

Поскольку сведения об образованных земельных участках были внесены в ЕГРН <дата>, именно с этой даты у истца возникло право подачи административного искового заявления в отношении обжалуемого действия. В то же время материалы дела не содержат сведений, опровергающих заявление представителя истца, что об оспариваемом действии истцу стало известно лишь в <дата>. Учитывая этот факт, пропущенный административным истцом срок обращения с административным заявлением подлежит восстановлению.

Вместе с тем, поскольку регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства, Управление Росреестра по <адрес> не могло принять иное решение. Таким образом, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению <номер> Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и Управлению Росреестра по Московской области (заинтересованное лицо – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области) о признании незаконным присвоения кадастровых номеров земельным участкам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Раменского городского суда

Московской области Стариков Е.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 декабря 2022 г.

Судья Раменского городского суда

Московской области Стариков Е.С.