Решение по делу № 2-6011/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным постановления в части исключения с учета, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

11RS0001-01-2023-005347-41 дело №2-6011/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 06 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления в части исключения с учета, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25 января 2023 года №1/251 в части исключения её семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно»; возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность восстановить её семью на данном учете с даты первоначальной постановки.

В обоснование требований истец указала, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью ответчиком необоснованно учтены жилые помещения, находившиеся в собственности ФИО2, которая членом семьи истца не является.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 и ФИО6

В судебном заседании истец и её представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» истец ФИО1 с составом семьи 4 человека, в том числе: ФИО5 (супруг), ФИО3, ** ** ** (сын) и ФИО4, ** ** ** (дочь) принята на учет граждан имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно» с датой постановки ** ** **, в списках общей очереди под №..., в списках льготной очереди под №....

** ** ** истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением (запросом) о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий.

По результатам рассмотрения представленных истцом документов, общественная комиссия по жилищным вопросам администрации МО ГО «Сыктывкар» на заседании ** ** ** предложила исключить семью истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в связи с выявлением в документах, послуживших основанием для постановки на учет, сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Протокол №3 заседания общественной комиссии от ** ** ** утвержден постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

О принятом решении администрация уведомила истца письмом от ** ** ** №....

Истец с решением администрации не согласна, считает его незаконным.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, относящиеся в категории «молодые семьи».

Пунктом 1 статьи 2 Закона от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

При этом в силу пункта 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по общему правилу, признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 непригодным для проживания;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (пункт 3(1) статьи 2 ).

Пунктом 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ предусмотрено, что уполномоченный орган снимает граждан с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В силу пункта 14 статьи 2 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ при ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28 ноября 2005 года №20/11-282 учетная норма жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в 10,5 кв.м.

Из материалов дела следует, что принимая решение об исключении семьи истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, администрация МО ГО «Сыктывкар» исходила из того, что истец с составом семьи 4 человека (она, супруг и двое детей) зарегистрированы по месту жительства в ..., общей площадью ... кв.м. Помимо них в этой квартире зарегистрированы ФИО2 (свекровь истца), ФИО6 (брат супруга истца).

Жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО9 (по ? доли каждому).

Истцу ФИО1 до ** ** ** на праве общей долевой собственности (доля в праве ...) принадлежало жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

ФИО2 принадлежали следующие жилые помещения: квартира ... площадью 32,2 кв.м. (в период с ** ** ** до ** ** **), ... ... площадью ... кв.м. (в период с ** ** ** по ** ** **), ... (в период с ** ** ** по ** ** **) и ... (в период с ** ** ** по ** ** **).

Все зарегистрированные совместно с истцом в ... лица (6 человек) расценены администрацией в качестве членов одной семьи, в связи с чем, при расчете уровня нуждаемости были учтены жилые помещения, принадлежавшие ФИО6, истцу и ФИО2, а действия последних по отчуждению жилых помещений, расценены как намеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет для получения социальной выплаты.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из иска и объяснений ФИО1 следует, что в состав её семьи входят супруг (ФИО5) и несовершеннолетние дети (ФИО3 и ФИО4), о чем она также указывла при обращении в администрацию в ** ** **. Регистрация её семьи в ... носит формальный характер. Фактически в этой квартире она с супругом и детьми не проживали и не проживают, членами одной семьи с ФИО2 и ФИО6 не являются и общее хозяйство с ними не ведет, поскольку проживают в арендуемом жилом помещении по адресу: ....

Данные обстоятельства подтвердили в суде свидетели ФИО9 и ФИО10

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что как на момент обращения истца в администрацию с заявлением о постановке на учет (** ** **), так и на момент принятия администрацией решения о снятии с учета, ФИО2 и ФИО6 не являлись членом семьи истца, а регистрация истца с супругом и детьми в ... не соответствовала фактическому проживанию и составу их семьи.

С учетом изложенного, жилые помещения, принадлежащие (принадлежавшие) ФИО2 и ФИО6, не подлежит учету при определении нуждаемости семьи истца в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Соответственно, выводы общественной комиссии по жилищным вопросам о намеренном ухудшении ФИО2 жилищных условий (путем отчуждения принадлежавших ей квартир) с целью постановки семьи истца следует признать необоснованным.

Семья истца состоит из 4-х человек. Следовательно, для признания их нуждающимися в жилых помещениях, уровень их обеспеченности общей площадью жилого помещения не должен превышать ... кв.м. (....)

На момент постановки на учет и снятия с учета в собственности ФИО5 (супруг истца) находилась ... доли в праве собственности на ..., что составляет ... кв.м. (...).

ФИО3 и ФИО4 жилых помещений в собственности не имеют.

В период с ** ** ** по ** ** ** в собственности истца ФИО1 находилось ... доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., что составляло ... кв.м.

Таким образом, даже с учетом площади принадлежавшего истцу жилого помещения (... кв.м.), обеспеченность её семьи жилой площадью была ниже учетной нормы (... кв.м.), в связи с чем, его отчуждение не могло свидетельствовать об ухудшении жилищных условий в целях принятия на учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в силу пункта 3 статьи 2 Закона от 05 апреля 2005 года №30-РЗ семья истца имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Следовательно, постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25 января 2023 года №1/251 об утверждении протокола №3 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** в части исключения истца с составом семьи 4 человека с учета в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ не может быть признан законным.

В целях восстановления нарушенного права истца на администрацию следует возложить обязанность восстановить её с составом семьи 4 человека на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет – ** ** **.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Статьей 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в ходе рассмотрения дела в суде представляла ФИО7, за услуги которой на основании договора от ** ** ** об оказании юридических услуг истцом уплачено 20 000 руб.

Обоснованность и реальность понесенных истцами расходов на оплату услуг представителя в указанной сумме и относимость их к спорному вопросу у суда сомнений не вызывает.

Принимая во внимание объем оказанных ФИО7 юридических услуг, конкретные обстоятельства дела и степень его сложности, характер спорных правоотношений, реальные затраты времени представителя на подготовку искового заявления, на участие при рассмотрении дела в суде (2 судебных заседания), соразмерность защищаемого права и суммы вознаграждения, суд приходит к выводу, что заявленный ко взысканию с ответчика размер расходов на оплату услуг представителя является разумным и справедливым.

Кроме того, при подаче иска истец понесла расходы по уплате государственной пошлины (300 руб.)

Таким образом, общий размер судебных расходов истца, подлежащих взысканию с ответчика, составит 20 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25 января 2023 года №1/251 об утверждении протокола №3 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** в части исключения ФИО1 с составом семьи 4 человека, включая ФИО5, ФИО3 и ФИО4, с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно».

Восстановить ФИО1 ... с составом семьи 4 человека, включая ФИО5 ... ФИО3 ...) и ФИО4 ... на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в списках общей очереди и льготной очереди по категории «молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно», с даты первоначальной постановки на учет - ** ** **.

Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 ... судебные расходы в размере 20 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко

Решение в окончательной форме составлено ** ** **.