Дело № 2а-3049/2022

Поступило в суд 12.05.2022

УИД № 54RS0001-01-2022-003864-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

При секретаре Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ФИО5, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ФИО5, ГУФССП России по Новосибирской области, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) начальника старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО6, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа по делу ... в отношении ФИО7; признать незаконным действие (бездействие) начальника старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО6, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности; обязать начальника старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО6 обеспечить розыск исполнительного документа ... в отношении ФИО7

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком ... Дзержинского судебного района г. Новосибирска было вынесено решение по делу ... о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СКБ Банк ПАО и ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ между СКБ Банк ПАО и ООО «ГНК-Инвест» был заключен договор уступки прав (требований) ....4.3/24, тем самым банк уступил ООО «ГНК-Инвест» прав требования по указанному кредитному договору. При заключении договора цессии исполнительный документ в отношении ФИО7 цессионарию не передавался.

Согласно сайта ФССП в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП возбужденное на основании судебного приказа ... в отношении ФИО7 о взыскании задолженности. Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 6 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска вынесено определение о процессуальном правопреемстве стороны взыскателя с ПАО СКБ Банк на ООО «ГНК-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ на розыск исполнительного документа. Данный запрос получен ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением ответа на запрос, на имя руководителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направлена жалоба, которая получена ОСП ДД.ММ.ГГГГ, ответ не поступил.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю неизвестно местонахождение исполнительного документа.

Административный истец ООО «ГНК-Инвест» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик начальник старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований в суд не представила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО7 на основании судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ... Дзержинского судебного района г. Новосибирска по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере 292 297.33 руб. в пользу взыскателя ПАО СКБ Банк (л.д.53-53 оборот)

Определением мирового судьи 6 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ПАО «СКБ-Банк» на ООО «ГНК-Инвест» по гражданскому делу ... по заявлению ПАО СКБ банк о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО7 в пользу ПАО СКБ банк задолженности по договору займа 71114690280 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 228 511,16 рублей – основной долг, 60 739.91 руб. – проценты, 3 046.26 руб. – госпошлина (л.д.9-9 оборот)

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 указанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу положений части 1 статьи 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству, начиная с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, в том числе в органы ПФР, ФНС России, Росреестр, ГИБДД МВД России, с целью получения сведений о доходах должника и имеющиеся имуществе, в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о наличии денежных средств на счетах в банках, оператору связи (л.д.34-36 оборот).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО7 в виде пенсии в пределах 292 297.33 руб. (л.д.54-54 оборот).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО7 в пределах 292 297.33 руб., находящиеся в АО «Альфа-Банк» (л.д.55).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с ФИО7 исполнительский сбор в размере 20 460.81 руб. (л.д.56).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО7 в пределах 312 758.14 руб., находящиеся в ПАО Восточный Экспресс Банк (л.д.57), в АО Банк Русский Стандарт (л.д.58), в ООО Хоум Кредит Энд Финанс банк (л.д.59), ПАО «Сбербанк» (л.д.60), ПАО «Совкомбанк» (л.д.61), ПАО АКБ Содействия коммерции и бизнесу (л.д.62).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО7 в ОАО «Ривер Парк» в пределах 312 758.14 руб. (л.д.63, 64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры ФИО7 (л.д.65).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО7 в пределах 312 758.14 руб. (л.д.66)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из РФ ФИО7 сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО7 в пределах 312 758.14 руб. (л.д.68).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО7 в пределах 312 758.14 руб. (л.д.69).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, возвращен исполнительный документ судебный приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ПАО СКБ Банк по адресу: ... (л.д.86).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменено временное ограничение на выезд из РФ должника ФИО7 (л.д.70), отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении имущества ФИО7 (л.д.71), отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО7 (л.д.72,73,74,75,76,77), отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах (л.д.78,79,80,81,82,83,84,84).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принятые необходимые и достаточные меры к исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, административный истец оспаривает бездействие в виде непринятия мер по полному и своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа. Данное бездействие окончилось ДД.ММ.ГГГГ в момент окончания исполнительного производства, следовательно, после окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по исполнению требований исполнительного производства, поэтому данное бездействие (действие) могло быть оспорено в течение 10 дней. Административный истец пропустил срок на обжалование бездействия начальника ОСП, окончившееся ДД.ММ.ГГГГ. Истец не просит восстановить указанный срок. Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

При таких обстоятельствах требование ООО «ГНК-Инвест» о признании незаконным действие (бездействие) начальника старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО6, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа по делу ... в отношении ФИО7 удовлетворению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» направило в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска запрос в которой просило предоставить информацию о том, поступал ли исполнительный документ по делу ... на исполнение в отношении ФИО7; возбуждалось ли исполнительное производство; направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства (л.д.8).

Данный запрос направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ, получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-10 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6 ответила, что ООО «ГНК-Инвест» не является стороной исполнительного производства, поэтому в рассмотрении заявления ему отказано (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» направило начальнику ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска жалобу, в которой просило предоставить информацию о том, поступал ли исполнительный документ по делу ... на исполнение в отношении ФИО7; возбуждалось ли исполнительное производство; направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства (л.д.7).

Данная жалоба направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-11 оборот).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Данная жалоба не рассмотрено в установленный срок, поэтому требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО6, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, подлежит удовлетворению.

Требование административного истца о возложении на начальника - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району обязанности обеспечить розыск исполнительного документа ... в отношении ФИО7 удовлетворению не подлежит, так как не основано на законе.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство ...-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ, замена взыскателя ПАО «СКБ-Банк» по гражданскому делу ... произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист возвращен взыскателю ПАО СКБ Банк по адресу: ..., следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность его разыскивать.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу ч. 1, 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, в случае утраты исполнительного листа безвозвратно, взыскатель ООО «ГНК-Инвест» вправе обратиться за дубликатом исполнительного листа в пределах срока предъявления исполнительного листа и исполнения (3 года с момента возвращения исполнительного документа взыскателю).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным действия начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска по несвоевременному рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.