Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 29 ноября 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по ..., ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он в период времени с сентября 2016 года по февраль 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ..., жилые помещения которого не оборудованы горячим водоснабжением, что нарушало его конституционные права, приносило физический и моральный дискомфорт, ограничивало в возможности осуществлять личную гигиену. Указанные действия ответчика просил признать незаконными и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 4 400 000 руб.

При подготовке дела к рассмотрению по существу к участию в споре в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, размер заявленной ко взысканию компенсации определен им исходя из практики Европейского Суда по Правам человека.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что действительно жилые отряды учреждения горячим водоснабжением не оборудованы, вместе с тем в них установлены бойлеры, позволяющие нагревать воду для осуществления процедур личной гигиены. Помимо этого в отрядах осужденные вправе использовать бытовые нагревательные приборы, такие как чайники. Стирка белья в учреждении производится в банно-прачечном комплексе, нужды стирать в отряде нет. На основании изложенного считала заявленные требования не подлежащим удовлетворению. В случае, если суд придет к выводу о необходимости взыскания компенсации за нарушение условий содержания, просила снизить ее размер до минимально возможной суммы.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором <...> от 1 июня 2016 года, при этом был арестован 7 сентября 2015 года, приговор вступил в законную силу 16 августа 2016 года, прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <...> для дальнейшего отбывания наказания 22 сентября 2016 года, освобожден на основании постановления <...> от 2 февраля 2021 года условно-досрочно на 2 года 6 месяцев 16 дней, фактически – 13 февраля 2021 года.

В соответствии со справкой начальника ОВРО учреждения ФИО3 в период отбывания наказания ФИО1 находился в отряде № 1 (карантин) с 22 сентября по 4 октября 2016 года,

- с 4 октября 2016 года по 12 мая 2017 года в отряде № 8,

- с 12 мая 2017 года по 1 августа 2019 года в отряде № 4,

- с 1 августа 2019 года по 3 марта 2020 года в отряде № 2,

- с 3 марта 2020 года по 13 февраля 2021 года в отярде № 4.

По сведениям главного инженера ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... от 16 ноября 2023 года решением <...> от 5 октября 2022 года по делу № №... в учреждении утвержден План мероприятий по обеспечению горячим водоснабжением помещений всех общежитий (за исключением отряда карантин) для проживания осужденных, всех камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, где установлены санитарные приборы. На основании данного плана закупка необходимых материалов, прокладка горячего водоснабжения по зданию с разводкой по умывальникам, замена смесителей, прокладка питающего кабеля и установка группы защиты электробойлеров по общежитию № 8 (отряды № 4, 11.1, 11.2) запланирована на 2024 год с февраля по ноябрь месяц включительно. На данный момент закупка необходимых материалов, прокладка горячего водоснабжения по зданию с разводкой по умывальникам, замена смесителей, прокладка питающего кабеля и установка группы защиты электробойлеров по указанному общежитию выполнена в полном объеме. Ввод в эксплуатацию данного объекта планируется осуществить до 22 декабря 2023 года, после проведения пуско-наладочных работ и переподключения энергосистемы, для обеспечения резервного (аварийного) питания с целью бесперебойной работы ГВС.

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В соответствии с пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в учреждении в нарушение положений пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", горячее водоснабжение обеспечено не ко всем санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), в связи с чем заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению, а именно необходимо признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением в помещениях отрядов в период отбывания наказания в учреждении.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела (абзацы третий и четвертый пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина").

ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны РФ подлежат взысканию компенсацию за нарушение условий содержания административного истца.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд принимает во внимание, что административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца на обеспечение горячим водоснабжением, период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... – 1 606 дней (более 4 лет 4 месяцев), вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств причинения указанными действиями существенного вреда, в том числе здоровью, что позволяет определить ее в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония №... УФСИН России по ... в части необеспечения ФИО1 горячим водоснабжением в период отбывания в учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..