Дело № 2а-1066/2023
74RS0003-01-2022-003988-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 05 апреля 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,
при помощнике судьи Грищенко В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения исковых требований) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «D,D1» на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что в ходе расследования уголовного дела в отношении директора ЧОУ ДПО «КАФС» и генерального директора ЧОУ ДПО «Автошкола №1», а также старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела по приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, установлено, что ФИО1 фактически не сдавал экзамен на право управления транспортными средствами категории «D,D1» и незаконно получил водительское удостоверение. В соответствии с протоколом выемки водительское удостоверение изъято, упаковано в бумажный конверт и приобщено к материалам уголовного дела. Поскольку ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, считает, что нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Артемьева Ю.Г. административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, сведений о причинах неявки суду не представлено.
Заинтересованные лица ГУ МВД России по Челябинской области, ЧОУ ДПО «КАФС» и ЧОУ ДПО «Автошкола №1» надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, сведений о причинах неявки суду не представлено.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования заместителя прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968 г., и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель механического транспортного средства должен иметь знания и навыки, необходимые для управления транспортным средством; однако это положение не препятствует обучению вождению в соответствии с положениями национального законодательства.
В соответствии со ст.ст. 24, 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна нарушать права других участников дорожного движения. Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно пп. «г» п. 25 Правил № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
В п. 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (далее - Правила № 1097) указаны случаи выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов. К данным случаям относятся: а) истечение срока действия водительского удостоверения; б) изменение содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.
В судебном заседании установлено, что в ходе расследования уголовного дела в отношении директора ЧОУ ДПО «КАФС» и генерального директора ЧОУ ДПО «Автошкола №1», а также старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела по приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области установлено, что ФИО1 фактически не сдавал экзамен на право управления транспортными средствами категории «D, D1» и незаконно получил водительское удостоверение.
ДД.ММ.ГГГГ произведена выемка водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 В соответствии с протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение упаковано в прозрачный полимерный пакет (файл), опечатано и приобщено к материалам уголовного дела.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в уполномоченный орган ГИБДД с заявлением о выдаче удостоверения по основаниям - замена водительского удостоверения в связи с утратой (хищением)).
ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ (категория В, В1 (AS), D, D1, М) на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно данным федеральной информационной системы «ГИБДД-М» ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдавалось водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», действующее до ДД.ММ.ГГГГ.
Перечень основанных категорий на право управления транспортными средствами в Российской Федерации отражены в ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу положений п.7 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «M».
В связи с изложенным, право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» получены ФИО1 законно.
В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Получение ФИО1 водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ (категория D, D1), по мнению суда, является незаконным в связи с нарушением порядка получения водительского удостоверения, при отсутствии законных оснований для замены водительского удостоверения, предусмотренных п. 29 Правил №.
ФИО1 лично присутствовал в ходе проведения выемки, как следует из протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ выдал добровольно, с протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен, копию протокола получил на руки, о чем свидетельствует личная подпись ФИО1
Суд полагает установленным факт, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Отсутствие права на управление транспортным средством, полученным в установленном порядке, при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «D,D1» на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «D, D1» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Судья п/п Карпинская Ю.А.
Решение суда в полном объеме изготовлено 15.04.2023 г.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Карпинская Ю.А.
Секретарь Прецер К.В.