Судья: Бровцева И.И. Дело № 33-19304/2023
(2-10005/22)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2023 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Сагитовой Е.И.,
судей Зеленского Д.В., Кеда Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 10 октября 2022 года,
заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., пояснения представителя администрации МО г.Краснодар – ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного одноэтажного нежилого объекта капитального строительства ориентировочной площадью застройки 386,1 кв.м расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», I квартал, ул. 1-я ................, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки.
Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 10 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.
На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................ площадью 600 кв.м с видом разрешенного использования «для садоводства» по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», I квартал, ул. ................
В ходе проверки органом муниципального управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке расположен одноэтажный нежилой объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки 386,1 кв.м, использующийся для хранения стройматериалов с целью последующей продажи, возведённый без разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений и превышения максимального процента застройки в границах земельного участка на 14,3%. Отступы от объекта капитального строительства ориентировочной площадью застройки 386,1 кв.м до границ земельного участка составляют: от передней грани — отступ отсутствует; от правой грани — отступ отсутствует; от левой грани отступ отсутствует; от задней грани — отступ отсутствует. Процент застройки земельного участка составил 64,3%.
Указанные доводы подтверждаются актом проверки органом муниципального контроля физического лица от 13.06.2021 №190, техническим заключением МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО г. Краснодар от 23.07.2021.
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара какая-либо разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ................ не выдавалась.
Таким образом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ................ имеются признаки самовольной постройки.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (п. 1 ч. 17)
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства
В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы №1657/16.1 от 06.09.2022, одноэтажный нежилой объект площадью застройки 425.0 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», I квартал, ул. 1................. по своему архитектурно-планировочному, конструктивному решению и расположению. соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар за исключением:
п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; п.6.6 СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 * Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) в части расположения относительно границы территории общего пользования по ул.1-я Первомайская (норматив - 5,0 м; фактически 0,18-0,45 м); п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; п. 6.7 СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) в части расположения относительно границ с соседними участками с кадастровым номером ................ по ул. ................; с кадастровым номером ................ и с соседним земельным участком по ул. 1................ (норматив - 1,0 м; фактически 0,00-5.09 м). Отмечается, что на расположение без отступа относительно границ соседнего земельного участка с кадастровым номером ................, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Прикубанский округ, с/т «Краснодаргорстрой», ул. 1-я Первомайская, 11, имеется нотариально заверенное согласие; с соседним земельным участком по ул. 1-я Первомайская, 15 фактически на момент осмотра участки объединены; пп. 7.1.1. ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части процента застройки (норматив - 50%; фактически - 71%), в части расположения относительно границ с соседними участками с кадастровым номером ................ кадастровым номером ................ по ул................ и с соседним земельным участком по ул. ................ (норматив 1.0 м; фактически 0,00-5,09 м). Отмечается, что на расположение без отступа относительно границ соседнего земельного участка с кадастровым номером ................, расположенного по адресу: по ул. 1-я ................ имеется нотариально заверенное согласие; с соседним земельным участком по ул. ................ фактически на момент осмотра участки объединены.
Одновременно отмечается, что в результате проведенного исследования определено, что исследуемый объект - нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:298 по адресу: ул. 1-я Первомайская, 13 является объектом некапитального строительства, требования в отношении данных объектов в градостроительном регламенте Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар не предусмотрены, следовательно, не нарушены.
По результатам проведенных исследований экспертом определено, что одноэтажный нежилой объект площадью застройки 425 кв.мм, расположенный по адресу: ул. 1-я Первомайская, 13, соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил, за исключением расположения относительно границ участка. Характерные деформации строительных конструкций объекта и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований экспертом не обнаружены, а техническое состояние объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2011 характеризуется как работоспособное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, одноэтажный нежилой объект площадью застройки 425 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», I квартал ул. 1-я Первомайская, 13, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.
Одноэтажный нежилой объект площадью застройки 425 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», I квартал ул. 1................ не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей.
Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст.67 ГПК РФ.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствовали.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно указал, что объект самовольной постройки является некапитальным сооружением – крытым навесом, а следовательно не требуется соответствия требованиям строительных, градостроительных норм и правил, технических регламентов, не угрожает жизни и здоровью граждан, пришел к выводу, что спорное строение признаками самовольной постройки, указанными в ст. 222 ГК РФ, не обладает, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований администрации о признании самовольной постройкой не имеется.
Кроме того, в материалы дела представлено согласие собственника земельного участка с кадастровым номером ................ на строительство на земельном участке с кадастровым номером ................ некапитального строения (крытого навеса) без отступа от межевой линии смежного земельного участка, удостоверенное нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО4 № 23АВ3294007 от 29.09.2022г.
Также судом установлено, что земельный участок по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, с/т «Краснодаргорстрой», квартал, ул. ................ принадлежит ответчику ФИО1 и фактически объединен со спорным земельным участком, в связи с чем доводы истца о нарушении процента застройки земельного участка судом правомерно не приняты.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.
Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 10 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.И.Сагитова
Судьи Д.В.Зеленский
Е.В.Кеда