УИД ***-*** Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.,
при секретаре Лукиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к М.В.В. о взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к М.В.В. (с учетом уточнений) о взыскании таможенных платежей и пени.
Заявленные требования, в том числе представителем Псковской таможни Б.О.С., действующей на основании доверенности, мотивированы тем, что **.**.****г. М.В.В. на основании документа учета временного ввоза ***/*** временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через ТС ФИО1 Псковской таможни ТС для личного пользования CHRYSLERVOYAGER, VIN ***, регистрационный ***, **.**.****г. года выпуска, на срок - до **.**.****г. (максимальный срок временного ввоза в соответствии со ст.358 ТК ТС до **.**.****г.). К обратному вывозу ТС заявлено не было.
Информация об обратном вывозе данного ТС в электронной базе данных отсутствует, местонахождение ТС не установлено.
В соответствии со ст.32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС, который вступил в силу **.**.****г., регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.
Согласно ст.101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование Союза осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от **.**.****г. и иными международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.
Таким образом, на момент пересечения таможенной границы Союза ответчиком порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, ФЗ от 27 ноября 2010 года № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
Согласно ч.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В соответствии с ч.5 ст.358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с п.1 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования:
возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение;
прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего соглашения.
Согласно п.2 ст.13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:
при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;
при обращении товаров для личного пользования в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;
при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;
при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;
при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм.
При этом таможенному органу должны быть предъявлены доказательства наступления вышеуказанных обстоятельств.
В нарушение требований приведенных норм в срок, установленный таможенным органом, М.В.В. ТС не вывезено с таможенной территории Таможенного союза.
В п.6 ст.14 Соглашения указаны сроки уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, в том числе при невывозе ТС, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.
В соответствии с п.1 ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:
их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению;
уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;
помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом;
фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;
обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;
уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.
Согласно переходным положениям, установленным ст.457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Ввиду того, что временно ввезенное ТС CHRYSLERVOYAGER, **.**.****г. года выпуска, на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (**.**.****г.) не вывезено с таможенной территории таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры, и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения подпадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.
В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Согласно ч.7 ст.14 ТК ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем до вступления, в том числе, следующих обстоятельств:
приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного п.12 ст.14 ТК ЕАЭС;
фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза;
уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с п.8 ст.266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.
Согласно п.7 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст.14 ТК ЕАЭС.
После наступления обязательств, указанных в пункте 7-15 ст.14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.
В отношении указанного ТС временно ввезенного административным ответчиком ни одно из обстоятельств, предусмотренных п.7 ст.14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с чем, временно ввезенное ТС находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.
Таможенным постом ФИО1 составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ТС для личного пользования от **.**.****г. *** по факту невывоза ТС CHRYSLERVOYAGER.
**.**.****г. составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.
**.**.****г. в адрес М.В.В. письмом Псковской таможни направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от **.**.****г. ***/*** на сумму ххх руб. ххх коп., состоящую из таможенных платежей в размере ххх руб. ххх коп., пени в размере ххх руб. ххх коп., со сроком добровольной уплаты не позднее - 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления по адресам: ххх.
Уведомление в добровольном порядке не оплачено.
Псковской таможней в установленные законом сроки мировому судье судебного участка *** Печорского района подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с М.В.В. начисленных таможенных платежей и пени; **.**.****г. мировым судьей судебного участка *** Печорского района вынесено определение об отмене судебного приказа.
Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ Псковская таможня в установленные законом сроки обратилась в суд с настоящим административным иском.
Таможенным органом доначислена сумма пеней, по состоянию на дату судебного заседания, то есть на **.**.****г., на общую сумму ххх руб. ххх коп. в соответствии с п.14 ст.72 ФЗ от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».
Таким образом, с М.В.В. подлежат взысканию таможенные платежи и пени на общую сумму ххх руб. ххх коп., в том числе таможенные платежи - ххх руб. ххх коп., пени - ххх руб. ххх коп.
На основании изложенного Псковская таможня просит взыскать с М.В.В. таможенные платежи и пени на общую сумму ххх руб. ххх коп.
Ответчик М.В.В. в суд представил возражения на административный иск, из которых следует, что ТС им было ввезено **.**.****г., дата уплаты налога - **.**.****г., уведомление было выставлено лишь **.**.****г..
Требование об уплате таможенных платежей может быть выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пп.2 п.5 ст.150 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», которое подлежит направлению плательщику не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружений факта неуплаты таможенных платежей заказным письмом.
Полагает, что административным истцом пропущен срок подачи административного иска. Само требование об оплате таможенных платежей отправлено за пределами 10 рабочих дней.
В судебном заседании административный ответчик М.В.В. в удовлетворении требований просил отказать в связи с истечением срока для подачи административного иска, поддержав доводы, изложенные в возражениях.
Дополнительно М.В.В. пояснил, что в **.**.****г. году, как иностранный гражданин, поскольку имеет двойное гражданство, ввез на территорию РФ указанное ТС, документов, подтверждающих вывоз данного ТС, не имеет, судьба ТС ему не известна.
Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного заседания установлено, что **.**.****г. М.В.В. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через ТП ФИО1 Псковской таможни на основании документа учета временного ввоза ***/*** для личного пользования ТС марки CHRYSLERVOYAGER, VIN ***, регистрационный ***, **.**.****г. года выпуска, со сроком временного ввоза до **.**.****г..
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, на момент возникновения спорных отношений регулировался гл.49 ТК ТС, утратившего силу с **.**.****г. в связи с принятием ТК ЕАЭС, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
Согласно ч.2 ст.358 ТК ТС, иностранные физические лица были вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования мог быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находились на таможенной территории таможенного союза, в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимались таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (ч.5 ст.358 ТК ТС).
Под процедурой временного ввоза (допуска) понималась таможенная процедура, при которой иностранные товары использовались в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст.277 ТК ТС).
В соответствии с ч.1 ст.91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы обязаны были взыскивать таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не было установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
**.**.****г. в ходе таможенного контроля по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска ТС CHRYSLERVOYAGER, представленных при таможенном оформлении, Псковской таможней установлен факт не вывоза указанного ТС в установленный срок временного ввоза до **.**.****г..
Из представленной таможенной декларации от **.**.****г. усматривается, что декларантом являлся М.В.В., указанное ТС было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза временно, срок временного ввоза ТС установлен до **.**.****г., с учетом положения ст.358 ТК ТС максимальный срок временного ввоза до **.**.****г..
Поскольку, обратный вывоз временно ввезенного М.В.В. ТС по истечении установленного срока временного ввоза не осуществлен, ТС не помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, местонахождение ТС остается не известным, на административного ответчика возлагается обязанность по уплате таможенных платежей и пени.
Требование об уплате таможенных платежей и пени направлено М.В.В., получено последним, что и было подтверждено административным ответчиком в ходе судебного заседания, не оспорено в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания таможенным органом соблюдена.
Исходя из представленного расчета задолженности таможенных платежей, общая сумма составляет ххх руб. ххх коп., из которых: таможенные платежи - ххх руб. ххх коп., пени за период с **.**.****г. по **.**.****г. в размере ххх руб. ххх коп.
Представленные таможенным органом расчет задолженности проверен судом, рассчитан исходя их объема двигателя ТС по единой ставке на легковые а/м, курса евро, пеня рассчитана по ставке рефинансирования Банка России, не вызывает сомнений в его правильности и обоснованности, стороной ответчика не оспорен, в связи с чем, суд принимается его за основу для установления наличия задолженности ответчика по уплате таможенных платежей и пени.
Относительно доводов административного ответчика со ссылкой на положение п.1 ч.5 ст.150 ФЗ от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений), в соответствии с которым принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп.1 п.1 ст.200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, то суд находит их несостоятельными.
Так, исходя из разъяснений, изложенных в п.22 постановления Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 года № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (действовавшего на момент сложившихся правоотношений), предусмотренный ч.5 ст.152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в пп.1 п.1 ст.200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.
Исходя из положения ст.74 ФЗ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (действующего в настоящее время) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом по результатам таможенного контроля.
Факт неуплаты М.В.В. таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений, результаты которой зафиксированы решением по результатам таможенного контроля от **.**.****г., в связи с чем, срок для направления таможенным органом требований об уплате таможенных платежей и их принудительного взыскания подлежит исчислению с указанного момента.
Обращение Псковской таможни к мировому судье судебного участка *** Печорского района Псковской области с заявлением о выдаче судебного приказа последовало в январе **.**.****г. года, то есть в пределах трехлетнего пресекательного срока.
После отмены судебного приказа (**.**.****г.) в связи с поступлением возражений административного ответчика относительно его исполнения, таможенный орган в установленный срок обратился в суд с настоящим административным иском.
До настоящего времени ТС, временно ввезенное М.В.В., находится под таможенным контролем, не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, ни одного из обстоятельств, предусмотренных п.7 ст.14 ТК ЕАЭС, не наступило.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение наличие у административного ответчика задолженности по уплате таможенных платежей и пени, сведений о погашении задолженности не представлено, как и не заявлено доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей и пени.
Кроме того в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой составляет ххх руб. ххх коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Псковской таможни удовлетворить.
Взыскать с М.В.В., **.**.****г. года рождения, паспорт ***, в пользу Псковской таможни, ИНН ***, таможенные платежи в размере ххх (ххх) руб. ххх коп.
Взыскать с М.В.В., **.**.****г. года рождения, паспорт ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ххх руб. ххх коп.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Печорский районный суд.
В окончательной форме решение вынесено **.**.****г..
Судья Алексеева Н.В.
Апелляционным определением Псковского областного суда решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба М.В.В. - без удовлетворения.