Дело № 5-1218/2022

(УИД №)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Наумова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2022 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении юридического лица- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер»,

УСТАНОВИЛ:

В связи с окончанием срока приостановления деятельности ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», 90 суток, на основании Постановления Междуреченского городского суда по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр в стационаре Междуреченского филиала ГБУЗ НКПТД (<адрес>) в ходе которого установлено нарушения санитарного законодательства, а именно:

Нарушение п.2 Здание противотуберкулезного диспансера <данные изъяты>

Нарушение п.3 протокола об административном правонарушении № от 02.09.2019г.- вход в здание стационара Междуреченского филиала ГБУЗ НКПТД не оборудован для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп больных (колясочников)- не устранено.

Нарушение п.7: Функциональные помещения Междуреченского филиала ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» не оборудованы системой механической приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Приток воздуха осуществляется через окна и двери, вытяжка происходит через каналы естественной вытяжной вентиляции- не устранено.

Нарушение п.8: <данные изъяты> здания- не устранено.

Нарушение п.9: <данные изъяты> - не устранено.

Нарушение п.15 <данные изъяты>- не устранено.

Нарушение п.16: <данные изъяты>- не устранено.

Нарушениеп.17:<данные изъяты> — не устранено.

Нарушение п.18:. <данные изъяты>»- не выполнено.

Пищеблок не работает, технологическое оборудование пищеблока демонтировано. Протоколы лабораторных испытаний замеров искусственной освещенности не представлены.

Нарушение п.19: <данные изъяты> не выполнен.

Нарушение п.20: <данные изъяты>

<данные изъяты>., не устранено.

Представитель юридического лица ГБУЗ «НКПТД» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно поступившей в суд телефонограмме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, пояснила, что данные правонарушения не оспаривают, предпринимают меры доля их устранения.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Суд полагает, что законные процессуальные основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотреть в отсутствии привлекаемого лица, а также должностного лица.

Суд, выслушав представителя ГБУЗ «НКПТД», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридически лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельны цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Администрация организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Как следует из постановления Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», осуществляющее деятельность на основании устава (юридический адрес: <адрес>Б, свидетельство о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером №) по месту фактического осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.(л.д.12-17)

В связи с окончанием срока приостановления деятельности ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», ДД.ММ.ГГГГ в период с 11час.00 мин по 11 час.30 мин. ведущим специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО2, был осуществлен выход на указанный объект с целью установления факта устранения либо не устранения выявленных ранее нарушений.

Вина ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: уведомление о времени, месте составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д.2); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 3-5); сведениями, содержащимися в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); постановлением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18-21) и не оспаривается представителем ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер».

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий по месту осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу <адрес>.

Доказательств того, что со стороны ГБУЗ «НКПТД» принимались все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, и цель не была достигнута по не зависящим от него причинам, суду при рассмотрении дела не представлено. Как и не предоставлены сведения, доказывающие факт отсутствия возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм при эксплуатации общественных помещений, зданий.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельством, отягчающим наказание, согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим ответственность обстоятельством согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности медицинской организации – противотуберкулезного диспансера, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, считаю правильным приостановить деятельность ГБУЗ «НКПТД» по месту осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу <адрес> на срок 90 суток.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – стационара Междуреченского филиала ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 3.12, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» (место нахождения: <адрес>Б; фактический адрес: <адрес>, ИНН №; ОГРН №; КППП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – стационара Междуреченского филиала ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности – стационара ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по месту фактического осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья: подпись Ю.А. Наумова

Копия верна судья Ю.А. Наумова

Подлинный документ находится в деле №5-1218/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области