Решение по делу № 2-672/2025 от 31.07.2025 | Кемеровский районный суд (Кемеровская область)

УИД №42RS0040-01-2025-000559-52

Номер производства по делу (материалу) №2-672/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 июля 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Пономаревой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Истец – Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее - природоохранная прокуратура) в связи с поступлением из Администрации Правительства Кузбасса информации о наличии сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности с дотеканием до водного объекта в коттеджном поселке «Журавлевы горы» проведен анализ соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» (далее - ООО «УК «Журавлевы горы», Общество). По результатам данного анализа выявлены продолжавшиеся нарушения водного законодательства, допущенные Обществом.

На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - МПР Кузбасса) в силу п. 11 ст. 4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.

Содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядок его принятия определены ст. ст. 22, 23 ВК РФ. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 №18.

Установлено, что ООО «УК «Журавлевы Горы» при организации водоснабжения и водоотведения в коттеджном поселке «Журавлевы Горы» Кемеровского муниципального округа в целях очистки сточных вод эксплуатирует очистные сооружения - станцию глубокой биологической очистки сточных вод «Лос-Р-100».

В результате осмотра, проведенного природоохранной прокуратурой 14.11.2023, установлено, что восточнее <адрес> (коттеджный поселок «Журавлевы горы») в точке с <адрес> находится грунтовая насыпь. На насыпи расположены 4 оголовка (колодца), имеющих обвязку трубами разных диаметров. С восточной стороны к насыпи примыкают модульное сооружение (будка) и полимерная емкость объемом около 1000 л. (еврокуб). Территория земельного участка не огорожена. Указанное стационарное оборудование предназначается для очистки сточных вод.

Кроме того, южнее очистных сооружений в точке с координатами 55°23"25,7"с.ш. 86°13"0,2"в.д. из-под земли выявлен излив хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф. При осмотре 01.12.2023 природоохранной прокуратуры, излив сточных вод в указанном месте был установлен повторно.

В точке с координатами 55°23"26,6"с.ш., 86°13"3,6"в.д. со стороны сооружений для очистки сточных вод из земли выведена труба диаметром около 150 мм. На момент осмотра из трубы осуществлялся сброс стоков серого цвета на рельеф, ощущался запах, характерный для хозяйственно-фекальных сточных вод.

По рельефу стоки, идущие из указанной трубы, и стоки, идущие с точки с географическими координатами 55°23"25,7"с.ш., 86°13"0,2"в.д., сливаются вместе на расстоянии около 3 метров от трубы и поступают в ручей без названия. Расстояние от трубы до уреза воды ручья без названия по прямой составляет около 300 м. Сброс стоков в ручей без названия происходит в точке с географическими координатами 55°23"31,9"с.ш. 86°13"16,0"в.д.

Согласно сведениям Верхне-Обского отдела водных ресурсов по Кемеровской области, ручей без названия, до которого дотекают стоки, зарегистрирован в государственном водном реестре (ГВР) с наименованием «ручей без названия» (код водного объекта в ГВР 13010300312299000000040).

Тем самым, природоохранной прокуратурой было выявлено, что в нарушение положений ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ВК РФ Общество осуществляет сброс сточных вод в водный объект - ручей без названия, в отсутствие полученного в уполномоченном органе решения на предоставление водного объекта в целях сброса сточных вод.

За вышеуказанные нарушения по инициативе природоохранной прокуратуры МПР Кузбасса в отношении руководителя Общества 07.03.2024 вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей и по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановления вступили в законную силу, штрафы оплачены.

Кроме того, природоохранной прокуратурой 02.02.2024 руководителю ООО «УК «Журавлевы Горы» внесено представление с требованием об устранении нарушений. Согласно ответу на представление ООО «УК «Журавлевы Горы» начата работа по приведению эксплуатации вышеуказанного комплекса очистных сооружений в соответствии с требованиями закона. Вместе с тем указано, что оформление права на пользование водным объектом поставлено в зависимость от оформления прав на земельные участки в районе очистных сооружений, в целях прокладки технологического коридора.

В рамках данной работы Обществом с Департаментом лесного комплекса Кузбасса заключены договоры аренды земель лесного фонда с № (договор от 26.02.2024 № 35/24-Л) и с № (договор от 30.07.2024 № 175/24-Л). На земельном участке с № расположены эксплуатируемые Обществом очистные сооружения. На земельном участке с № расположены эксплуатируемые Обществом подъездная автомобильная дорога, металлическая будка, а также канализационные колодцы системы водоотведения.

Вместе с тем МПР Кузбасса 01.10.2024 обследована общедоступная территория земельного участка с №, расположенная в районе вышеуказанных очистных сооружений.

При осмотре МПР Кузбасса установлено, что в точке с географическими координатами 55.39073, 86.21666 находится насыпь, на которой расположены 4 оголовка (колодца), имеющих обвязку трубами разных диаметров. С восточной стороны насыпи примыкает модульное сооружение (будка) и полимерная емкость. Данное стационарное оборудование предназначено для очистки сточных вод. Территория земельного участка не огорожена.

Восточнее очистных сооружений в точке с географическими координатами 55.39071, 86.21771 из-под земли выведена труба диаметром около 150 мм. На момент осмотра из трубы осуществлялся сброс хозяйственно-бытовых (фекальных) сточных вод в канаву, соединенную с вышеуказанным водным объектом (ручей без названия - код водного объекта в ГВР 13010300312299000000040). Расстояние от трубы указанного до ручья без названия составляет около 5м.

При осмотре произведен отбор проб сточной воды в точке с географическими координатами 55.3907, 86.21777 с привлечением экспертной организации ООО «Центр гигиенической экспертизы». Согласно экспертному заключению (отчет об испытаниях №2404 от 07.10.2024) в лабораторных исследованиях усматриваются превышения установленных нормативов в пробе сточной воды по взвешенным веществам, ионам аммония, БПК5, фосфат-ионам.

По данному факту природоохранной прокуратурой 28.02.2025 в отношении руководителя Общества возбуждено дело по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении МПР Кузбасса.

Согласно ответу ООО «УК «Журавлевы Горы» от 25.02.2025 решение о предоставлении водного объекта (ручей без названия - код водного объекта в ГВР 13010300312299000000040) в пользование до настоящего времени не получено, при этом Общество не обращалось в МПР Кузбасса за получением данного решения. В качестве причины указана необходимость выделения и оформления прав на земельный участок лесного фонда с № в целях прокладки канализационного коллектора по нему и организации централизованного выпуска сточных вод после их очистки. После завершения данной работы ООО «УК «Журавлевы Горы» намерено обратиться за оформлением правом пользования водным объектом.

Тем самым, природоохранной прокуратурой повторно выявлено, что в нарушение положений ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ВК РФ Общество осуществляет систематический сброс сточных вод в водный объект - ручей без названия, в отсутствие полученного в уполномоченном органе решения на предоставление водного объекта в целях сброса сточных вод, несмотря на принятые в 2024 г. меры прокурорского реагирования.

Дальнейшее бездействие Общества по оформлению права пользования водным объектом является недопустимым и требует прокурорского вмешательства, направленного на понуждение в судебном порядке оформить необходимую разрешительную документацию.

Истец – Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, просит: обязать ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» в срок до 31.12.2025 оформить право пользования водным объектом – ручей без названия (код водного объекта в государственном водном реестре 13010300312299000000040), в целях сброса сточных вод путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса.

Протокольным определением суда от 03.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса.

В судебном заседании истец – Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Корчуганов Д.А. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы», представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Определением суда от 24.07.2025 настоящее гражданское дело рассматривалось в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).

Под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (п. 14 ст. 1 ВК РФ).

Сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (п. 19 ст. 1 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 11 ВК РФ определено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод (п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ).

Из положений ст. 21 ВК РФ следует, что предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст. ст. 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - МПР Кузбасса) в силу п. 11 ст. 4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.

Содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядок его принятия определены ст.ст. 22, 23 ВК РФ. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18.

В результате осмотра, проведенного природоохранной прокуратурой 14.11.2023, установлено, что восточнее <адрес> (коттеджный поселок «Журавлевы горы») в точке с координатами 55°23"26,6"с.ш. 86°13"1,48"в.д. на земельном участке с № находится грунтовая насыпь. На насыпи расположены 4 оголовка (колодца), имеющих обвязку трубами разных диаметров. С восточной стороны к насыпи примыкают модульное сооружение (будка) и полимерная емкость объемом около 1000 л. (еврокуб). Территория земельного участка не огорожена. Указанное стационарное оборудование предназначается для очистки сточных вод.

Кроме того, южнее очистных сооружений в точке с координатами 55°23"25,7"с.ш. 86°13"0,2"в.д. из-под земли выявлен излив хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф. При осмотре 01.12.2023 природоохранной прокуратуры излив сточных вод в указанном месте был установлен повторно.

За вышеуказанные нарушения по инициативе природоохранной прокуратуры МПР Кузбасса в отношении руководителя ООО «УК «Журавлевы горы» ФИО1 07.03.2024 вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей и по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановления вступили в законную силу, штрафы оплачены (л.д.115-122, 123-129).

Вместе с тем, Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса 01.10.2024 обследована общедоступная территория земельного участка с №, расположенная в районе вышеуказанных очистных сооружений.

По данному факту природоохранной прокуратурой 28.02.2025 в отношении руководителя ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» ФИО1 возбуждено дело по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (л.д.150-154).

Согласно ответу ООО «УК «Журавлевы Горы» от 25.02.2025 на требование Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры о предоставлении информации от 17.02.2025, решение о предоставлении водного объекта (ручей без названия - код водного объекта в ГВР 13010300312299000000040) в пользование до настоящего времени не получено, при этом Общество не обращалось в МПР Кузбасса за получением данного решения. В качестве причины указана необходимость выделения и оформления прав на земельный участок лесного фонда с № в целях прокладки канализационного коллектора по нему и организации централизованного выпуска сточных вод после их очистки. После завершения данной работы ООО «УК «Журавлевы Горы» намерено обратиться за оформлением правом пользования водным объектом (л.д.148-149).

Как следует из пояснений истца – Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Корчуганова Д.А., данным в судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.13 КоАП РФ Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса до настоящего времени не рассмотрено.

При установленных обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» оформить право пользования водным объектом – ручей без названия (код водного объекта в государственном водном реестре 13010300312299000000040), в целях сброса сточных вод путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст.206 ГПК РФ, суд считает, что срок, указанный истцом для совершения ответчиком вышеуказанных действий - до 31.12.2025 является достаточным для выполнения указанных работ.

При таких обстоятельствах исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем, с ответчика ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2025 оформить право пользования водным объектом – ручей без названия (код водного объекта в государственном водном реестре 13010300312299000000040), в целях сброса сточных вод путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» (ИНН <***>) в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 31.07.2025.

Судья Ю.Н. Почекутова