Решение по делу № 2А-362/2023 от 31.03.2023 - об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Дело № 2а-362/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.,

при секретаре Морозовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску старшего судебного пристава Сальского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 к административному ответчику ФИО2, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился начальник Сальского отделения судебных приставов ГУФССП России по РО ФИО1 к ФИО2, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обоснование указала на то, что на исполнении Сальского отделения судебных приставов ГУФССП России по РО находится сводное исполнительное производство номер-СД в отношении ФИО2 в отношении которого возбуждено 75 исполнительных производств в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону по состоянию на 09.02.2023 года остаток долга составляет 49200 рублей, исполнительский сбор 68000 рублей.

На имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк России». АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «МТС-Банк». Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк, остаток денежных средств должника на указанных счетах нулевой.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

На основании вышеизложенного, и применительно ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит ограничить в пользовании ФИО2, дата года рождения специальным правом, в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательства по сводному исполнительному производству номер-СД.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещался в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. (л.д.203-204)

Административный ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается почтовыми конвертами возвращенными с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 200-202)

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону, о времени и месте судебного разбирательства извещались в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка сторон не была признана обязательной, то, суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специльным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава исполнителя Сальского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 20.01.2023 года 75 исполнительных производств объединены в сводное исполнительное производство номер-СД в отношении ФИО2 по состоянию на 09.02.2023 остаток долга составляет 49200 рублей. (л.д.7-163)

Как следует из материалов дела, копия постановления об объединении исполнительных производств, так же как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника, были направлены в его адрес и в адрес взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение N номер, категорий "B, B1(AS), С, С1, выданное 20.05.2016 года со сроком действия до 20.05.2026, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ОГИБДД УМВД России по Ростовской области - "Карточки операций с ВУ". (л.д.172)

Согласно пункту 27. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и кредитных учреждения.

Согласно данным ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 29.08.2022 года, сведений о проведении в бюро № 46-филиале ФКУ «ГБ СМЭ по Ростовской области» с 2014 года в отношении ФИО2 медико-социальной экспертизы не имеется. (л.д. 171)

В судебном заседании установлено, что сумма долга превышает 10000 руб. Наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком не представлено, следовательно административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить ФИО2, дата года рождения, зарегистрированному по адресу: адрес, временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N номер, категорий "B, B1(AS), С, С1, выданное 20.05.2016 года со сроком действия до 20.05.2026 РЭПО № 3 (г. Волгодонск) МРЭ ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству номер-СД находящемуся на исполнении в Сальском отделении судебных приставов ГУФССП России по РО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Разина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2023 года.