Гражданское дело № 2-5244/2023
УИД:66RS0001-01-2023-003628-40
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2023 года г. Екатеринбурга
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,
при секретаре Крючеве И.А.,
с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга <ФИО>4, представителя ответчика ИП ФИО1 – <ФИО>5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей,
установил:
истец Прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточнений, принятых к производству суда просил обязать ИП ФИО1 не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства по адресу: <адрес>, а именно прекратить деятельность сауны «Оазис» в подвальном помещении многоквартирного дома.
В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, указывав на отсутствие нарушений действующего законодательства со стороны ответчика.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельны требований относительно предмета спора, ИП ФИО2, привлеченная к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Ранее представитель ИП ФИО2, действующий на основании доверенности, указал на неправомерность заявленных исковых требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Пунктом 38 в данный Перечень включен СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01- 2003 «Здания жилые многоквартирные».
В силу п. 4.10 Свода правил 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч; предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м); бани, сауны.
Согласно пункту 4.11 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в подвальном, цокольном, первой и втором этажах жилого здания (в крупных городах и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать помещения для хранения, переработки и использования в различных установках и устройствах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных газов, взрывчатых веществ; помещения для пребывания детей; кинотеатры, конференц-залы и другие зальные помещения с числом мест более 50, сауны, а также лечебно-профилактические учреждения.
Согласно п. 5.2.8 Свода правил 4.13130.2013 в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 не допускается размещать помещения и организации, указанные в пунктах 5.1.3, 5.1.4, а также бани и сауны (кроме парильного типа «хамам» и инфракрасных кабин, а также индивидуальных саун в квартирах).
Изложенное свидетельствует о том, что действующее законодательство содержит прямой запрет на размещение в подвальном и цокольном этажах жилого здания, сауны.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписание, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
В соответствии со ст.ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
Из материалов дела следует, что между ИП ФИО2 (Арендодатель) и ИП ФИО1 20.07.2014 был заключен договор аренды нежилого помещения №ШЕ 8.2 (а) (далее по тексту, в том числе, Договор), в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, принадлежащего ему на праве единоличной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного 19.06.2007 года (кадастровый №), а Арендатор принимает в аренду, встроенное помещение (литер А), часть 1-го этажа площадью 15 м2, внутренний коридор площадью 5 м2, а так же подвал площадью 150 м2, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, (помещение подвала №, первого этажа №, кадастровый №, площадью 228,4 м2., в состоянии позволяющем осуществлять нормальную эксплуатацию указанного помещения, использование по назначению, определённом в п.1.2, настоящего договора аренды. Помещение передаётся с готовой отделкой, отражённой в приложении к договору - фотоальбоме. Указанное в п.1.1., настоящего договора, помещение Арендатор обязуется использовать как оздоровительный центр (баня-сауна). В том случае, если деятельность Арендатора на объекте аренды потребует лицензирования или согласований, то Арендатор получает их своими силами и за свой счет.
К данному договору неоднократно между сторонами были заключены дополнительные соглашения.
Так, 01.06.2022 в соответствии с дополнительным соглашением к Договору №ШЕ 8.2(а) от 20.07.2014 аренды нежилого помещения, стороны (Арендатор/Арендодатель) пришли к тому, что раздел 1Договора надлежит изложить в следующей редакции:
В соответствии со ст.ст.246,247,607 ГК РФ Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, временное пользование и владение 199,85 (Сто девяносто девять и восемьдесят пять сотых) кв.м.в нежилом помещении общей площадью 228,4 (Двести двадцать восемь и четыре десятых) кв.м., кадастровый номер помещения №, адрес помещения: <адрес> <адрес>, подвал, б/н, -далее «Помещение». Сдаваемая в аренду по настоящему Договору часть Помещения соответствует 7\8 доли общей долевой собственности на Помещение и принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.04.2021 года. Перечень, назначение и площадь отдельных помещений, входящих в состав Помещения указаны в Приложении № 4 к настоящему Договору, являющегося его неотъемлемой частью.
Арендодатель, руководствуясь ст. 64 СК РФ, являясь законным представителем второго, несовершеннолетнего сособственника помещения, которому принадлежит 1/8 доли в праве общей долевой собственности, в соответствии со ст.253 ГК РФ, определил порядок пользования сданным в аренду Помещением с учетом переданных в аренду площадей. Арендованные площади, отражены в техническом плане помещения, согласованном и подписанным сторонами действующего договора аренды.
Арендодатель, являясь законным представителем второго несовершеннолетнего сособственника, гарантирует Арендатору не передавать в аренду третьим лицам помещения, соответствующие 1\8 доли сособственника в праве общей долевой собственности на Помещение.
Указанное в п.1.1 настоящего Договора помещение Арендатор обязуется использовать как спортивно-оздоровительный центр. В том случае, если деятельность Арендатора на объекте аренды потребует лицензирования или согласований, то Арендатор получает их своими силами и за свой счет.
Технический план Помещения, с указанием расположения Помещения, передаваемого Арендатору, является неотъемлемой частью настоящего Договора аренды.
Судом установлено, что на основании обращения <ФИО>6, заместителем прокурора Верх – Исетского района г. Екатеринбурга было принято решение о проведении проверки (№76 от 21.02.2022) соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в отношении ИП ФИО1
Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно со специалистом ОНД и ПР (по Верх-Исетскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>.
В ходе проверки было установлено, в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> находится нежилое помещение площадью 228,4 кв. м, которое, согласно свидетельству о праве собственности 26.10.2020 № <адрес>0 принадлежит ИП ФИО2. По договору аренды нежилого помещения между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 это помещение арендовано ИП ФИО1, в нем располагается оздоровительный комплекс «Оазис».
На момент проверки в марте 2022 года хозяйственную деятельность в данном помещении осуществляла ИП ФИО1
В ходе проведения проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно блок помещений сауны расположен в подвальном этаже многоквартирного жилого дома (в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 4.13130.2013, п. 4.10 СП 54.13330.2016, п. 4.10 СНиП 31-01-2003).
Указанное нарушение подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2022, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылался на факт того, что в ходе проверки были установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выражающиеся в незаконном расположении блока помещений сауны в подвальном этаже многоквартирного жилого дома. Впоследствии, в адрес ответчика было направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, ответ на которое не содержал сведений об устранении указанного нарушения. В последующем, в адрес ИП ФИО1 направлялось требование о представлении в прокуратуру Верх-Исетского района в срок не позднее 16.02.2023 информации, подтверждающей устранение выявленных нарушений, ответ на запрос не получен.
Указанное, по мнению истца, свидетельствует о неисполнении ИП ФИО1 законодательства, направленного на обеспечение безопасности жителей дома, а выявленные в ходе проверки нарушения правил и норм пожарной безопасности могут затруднить эвакуацию людей при пожаре, способствовать развитию пожара.
Разрешая требования истца, суд принимает во внимание, в том числе, показания представителя истца, соответствии с которыми, после проведения проверки, в результате который были выявлены нарушения ИП ФИО1 обязательных требований пожарной безопасности, выражающиеся в незаконном расположении блока помещений сауны в подвальном этаже многоквартирного жилого дома, ответчиком были проведены соответствующие изменения, с целью устранения указанных нарушений.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных материалы дела доказательств, в частности, фотоматериалами, представленными стороной
Кроме того, судом для установления фактических обстоятельств дела, истцу было предложено провести повторный выезд с привлечением соответствующих специалистов, в помещения, где свою деятельность осуществляет ИП ФИО1 (<адрес>, <адрес>).
Так, согласно письму ГУ МЧС России по Свердловской области от 20.10.2023, в соответствии с требованием №02-03-2023 от 16.10.2023 для участия в совместном выездном обследовании из числа сотрудников отделения НДиПР (по Верх - Исетскому району МО «г. Екатеринбург») ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области был выделен специалист для обследования подвальных и цокольных этажей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. На момент обследования в сауне «<иные данные>» 18.10.2023 были осмотрены помещения парильной типа «хамам», инфракрасную кабину, помещение, в котором осуществляется сушка белья. Нарушений требований пожарной: безопасности не установлено. Согласно п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» допускается размещение парных типа «хамам» и инфракрасных кабин в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа).
Оснований не доверять выводам специалистов НДиПР (по Верх - Исетскому району МО «г. Екатеринбург») ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области, у суда не имеется.
Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих указанные выводы, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются не законными и не обоснованными, а тому не подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей, оставить без удовлетворений.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
.
Судья Е.С. Ардашева