УИД: 77RS0017-02-2022-020693-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Осиповой Я.Г., при секретаре Чукановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1441/2023 по исковому заявлению Прокурора ЮАО г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «Радость детства» о признании бездействия незаконным, обязании провести обследование, категорирование объекта и разработать паспорт безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЮАО г. Москвы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «Радость детства» (далее - АНО «Радость детства») о признании бездействия незаконным, обязании провести обследование, категорирование объекта и разработать паспорт безопасности объекта.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 05.09.2022 прокуратурой ЮАО г. Москвы с привлечением специалиста МОВО по ЮАО Главного управления Росгвардии по городу Москве организована и проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на образовательном объекте – АНО «Радость детства», расположенной по адресу: <...>. Проверкой установлено, что по указанному адресу АНО «Радость детства» на основании договора аренды, занимает нежилые помещения второго и первого этажей, общей площадью 440,9 кв.м. под организацию деятельности детского центра. В соответствии с лицензией № 037182 от 29.02.2016 на осуществление образовательной деятельности, выданной Департаментом образования города Москвы, ответчик оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования). По подвидам дополнительного образования, для детей и взрослых, в связи с чем издан приказ Департамента образования города Москвы № 244Д от 29.02.2016. Вопреки требованиям закона о необходимости категорирования объекта и разработки паспорта безопасности объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», АНО «Радость детства» с 2019 года по настоящее время не исполнило указанные требования. Учитывая то, что ответчиком нарушаются права и законные интересы граждан, в части обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, истец просит суд признать бездействие ответчика незаконным, обязать ответчика разработать паспорт безопасности объекта, провести обследование, категорирование объекта, расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АНО «Радость детства» в судебное заседание явился, исковые требования не признает, так как ответчик требования прокуратуры ЮАО г. Москвы, заявленные в ходе проверки исполнения требования законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на образовательном объекте – АНО «Радость детства», расположенной по адресу: <...> от 05.09.2022, исполнил. На указанном объекте ответчик провел обследование, категорирование объекта, а также разработал паспорт безопасности.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с пунктами 8-11 Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории).

Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии).

Комиссия в ходе своей работы:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с пунктами 43-44 Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Судом установлено, что 05.09.2022 прокуратурой ЮАО г. Москвы с привлечением специалиста МОВО по ЮАО Главного управления Росгвардии по городу Москве организована и проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на образовательном объекте – АНО «Радость детства», расположенной по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что по указанному адресу АНО «Радость детства» на основании договора аренды, занимает нежилые помещения второго и первого этажей, общей площадью 440,9 кв.м. под организацию деятельности детского центра.

В соответствии с лицензией № 037182 от 29.02.2016 на осуществление образовательной деятельности, выданной Департаментом образования города Москвы, ответчик оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования). По подвидам дополнительного образования, для детей и взрослых, в связи с чем издан приказ Департамента образования города Москвы № 244Д от 29.02.2016.

Вопреки требованиям закона о необходимости категорирования объекта и разработки паспорта безопасности объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», АНО «Радость детства» на момент проведения проверки не выполнило.

В ходе рассмотрения дела ответчиком предоставлен: паспорт безопасности объекта (территорий) АНО «Радость детства», утвержденный Директором ответчика 27.09.2022, согласованный руководителем территориального органа безопасности и руководителем территориального органа Росгвардии 01.11.2022, руководителем территориального органа МЧС России 17.11.2022; акт обследования и категорирования объекта (территории) АНО «Радость детства», утвержденный директором ответчика 09.09.2022.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Оснований не доверять предоставленным паспорту безопасности объекта (территорий) и акт обследования и категорирования объекта (территории) АНО «Радость детства», у суда не имеется. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ответчик выполнил требования истца, изложенные в исковом заявлении, в связи с чем исковые не подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что проведение обследования, категорирование объекта и разработка паспорта безопасности объекта является обязанностью ответчика в силу Закона, не выполнение указанных требований является незаконным в силу Закона и оснований для признание указанных действий незаконными в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора ЮАО г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «Радость детства» о признании бездействия незаконным, обязании провести обследование, категорирование объекта и разработать паспорт безопасности объекта отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нагатинский районный суд города Москвы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Я.Г. Осипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 г.