Решение по делу № 2А-3911/2023 от 05.10.2023

дело № 2а- 3911/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-004376-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В., при секретаре судебного заседания Левине Р.В.,

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому края ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора после отбывания наказания с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений:

- запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания;

- обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживавший до ареста по адресу: <адрес>.

ФИО2 приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы; по п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы со штрафом 75 000 рублей.

На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 75000 рублей. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО2 содержится с ДД.ММ.ГГГГ, за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: имеет 71 взыскание, из них 3 до вступления приговора в законную силу, 26 погашенных по сроку давности наложения, 42 действующих, поощрений не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> признан злостным нарушителем режима содержания отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учёте не состоит, имеет 10 классов образования, не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, заинтересованности в предварительном трудоустройстве не имеет, трудовую дисциплину не соблюдает, к разовым поручениям и работам по благоустройству исправительного учреждения относится равнодушно, требует постоянного контроля. Очевидное стремление, устроится на работу, по отбытии срока наказания у ФИО2 отсутствует.

Соглашение на оказание психологической помощи с психологической лабораторией ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО2 не заключил (акт об отказе от ДД.ММ.ГГГГ), в лекциях по психологической тематике, тренингах и других мероприятиях психологического характера участвует нерегулярно. По характеру тактичный, медлительный, ленивый, лживый, хитрый. Социально-правовые занятия, воспитательные мероприятия и культурно-массовые мероприятия посещает нерегулярно, не всегда старается делать для себя правильные выводы. Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. Участие в художественной самодеятельности осужденных не принимает. Участие в спортивных мероприятиях не принимает, спортом не занимается. Отношения в коллективе отряда поддерживает с отрицательной частью осуждённых. Так называемые «Воровские традиции» и «законы» не отрицает. Распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, соблюдает не всегда. Правила пожарной безопасности соблюдает. К имуществу исправительного учреждения относится бережно. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Внешне не всегда опрятен, установленную форму одежды соблюдает не всегда. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и порядке. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и корректен, общения старается избегать, общается лишь в случаях выгодных для него. Родственные отношения поддерживает путем краткосрочных свиданий и телефонных переговоров посредством «Зона Телеком». Посещает встречи с религиозными организациями, действующими на территории исправительного учреждения. Библиотечным фондом исправительного учреждения пользуется, книги читает, газеты не выписывает. Имеет исполнительный лист. В судебном заседании вину в совершенном преступлении признал.

С целью предупреждения совершения после отбывания наказания ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов со стороны, административный истец просит установить административный надзор за поведением ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске доводам. Дополнительно пояснил, что в тексте административного иска допущена опечатка в части указания территориального места расположения <адрес> – <адрес> вместо Предгорного муниципального округа. Также пояснил, что испрашиваемое административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания подразумевает запрет выезда ФИО2 за пределы территории Предгорного муниципального округа <адрес>.

Административный ответчик ФИО2, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования признал, просил принять решение на усмотрение суда.

Помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании в своем заключении пояснила, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления в отношении ФИО2, как лица, зарекомендовавшего себя с отрицательной стороны, имеющего 42 действующих взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного вчасти 1настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных вчасти 1(пункты 1,2и4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО2 осужден приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы; по п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы со штрафом 75 000 рублей.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая административные исковые требования, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность административного ответчика, принимая во внимание, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжких преступлений, при этом постановлением начальника ФКУ ИК-11 УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор после отбывания наказания.

Из материалов дела усматривается, что по освобождении административный ответчик ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

При решении вопроса об установлении административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность административного ответчика, учитывает тяжесть и категорию преступлений, за совершение которых административный ответчик был осужден, а также признание иска ФИО2, в связи с чем, считает целесообразным установить административные ограничения в отношении ФИО2, заявленные административным истцом.

Суд считает, что указанные административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступления и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела и как пояснил административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, после отбывания наказания намерен проживать по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Определяя границы территории, выезд за пределы которой запрещен поднадзорному лицу в течение срока административного надзора, суд, исходя конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым указать территорию, подведомственную соответствующему органу внутренних дел, как территорию муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства ФИО2.

При этом суд исходит из того, что запрет выезда ФИО2 за пределы исключительно населенного пункта - <адрес> при таких обстоятельствах может создать трудности в исполнении решения об административном надзоре, в связи с чем, полагает необходимым запретить ФИО2 без согласия надзорного органа выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства – Предгорного муниципального округа <адрес>, в состав которого в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Предгорного муниципального района <адрес>, и об организации местного самоуправления на территории <адрес>», входит, в том числе, <адрес>.

Возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, административного надзора согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О и другие).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор после отбывания наказания с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на три года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде :

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства – Предгорного муниципального округа Ставропольского края без согласия надзорного органа;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Решение в окончательной форме принято 05 октября 2023 года.

Судья Н.В. Шандер