Дело №2-1293/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-000728-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г.Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А.

при секретаре Булгаковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области о признании права на предоставление в собственность земельного участка и признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратилась в Азовский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании, указав, что в 2003 году она приобрела земельный участок по адресу: Ростовская область г.Азов ДНТ «Мичуринец-3» уч.5679 площадью 467 кв.м., и 30.05.2003 была заведена членская книжка садовода, о чем свидетельствует чек об оплате членских взносов, прикрепленный к книжке.

18.02.2005 между ФИО1 ФИО11 и СТ «Мичуринец-3» в лице председателя ФИО12. действующего на основании Устава, был заключен договор по передаче электроэнергии № 159.

17.12.2024 ФИО1 ФИО13 обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участков и предоставлении в собственность участка на безвозмездной основе.

20.12.2024 ФИО1 ФИО14 получила ответ из Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова об отказе в удовлетворении его заявления, по причине отсутствия ДНТ, и она не является членом ДНТ, в связи с чем лишается права на получение участка в собственность. Также было указано, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.11.2020 ДНТ «Мичуринец-3» ликвидировано.

Отказ ДИЗО является незаконным, поскольку в силу требований ст. ст. 15 Земельного кодекса РФ, а также положений Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 ФИО15 имеет право на получение земельного участка в собственность, как член ДНТ.

Ее муж ФИО1 ФИО16, умерший №, также являлся членом садоводства ДНТ «Мичуринец-3», о чем свидетельствует книжка садовода на земельный участок № 5680, площадью 580 кв.м.

После его смерти открылось наследство в виде вышеуказанного земельного участка.

ФИО17 обратилась к нотариусу Азовского нотариального округ Ростовской области ФИО2, о выдаче свидетельства о праве на наследство, к имуществу умершего супруга. На часть имущества ФИО1 ФИО18 получила свидетельство о праве на наследство. Касаемо спорного земельного участка нотариус разъяснила, что не вправе выдавать свидетельства о праве на наследство, поскольку земельный участок не зарегистрирован согласно действующего законодательства в органах Росреестра.

На основании ст. 1142 ГК РФ после смерти мужа она является наследником первой очереди.

После смерти мужа она фактически пользуется, владеет и распоряжается спорным земельным участком, следит за состоянием наследственного имущества, поддерживает порядок на участке, а также принимает меры по сохранению данного имущества и защите его от притязаний третьих лиц.

Истец просит признать за ФИО1 ФИО19 право собственности на земельный участок №5679, площадью 467 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область г. Азов ДНТ «Мичуринец-3» - в порядке приватизации. Признать земельный участок № 5680, площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область г.Азов, ДНТ «Мичуринец-3», наследственным имуществом - ФИО1 ФИО20, умершего 26.12.2023 года. Признать ФИО1 ФИО21 фактически принявшей наследство - земельный участок № 5680, площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область г. Азов, ДНТ «Мичуринец-3». Признать за ФИО1 ФИО22 - право собственности на земельный участок № 5680, площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область г. Азов, ДНТ «Мичуринец-3» - в порядке наследования.

Представитель истца – ФИО3 ФИО23., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Положению о Департаменте имущественно-земельных отношений администрации г. Азова он осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и не являться изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Аналогичная правовая позиция отражена в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года.

В силу п.3 ч.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Судом установлено, что истец является членом ДНТ «Мичуринец - 3» на выданный ей земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область г.Азов ДНТ «Мичуринец-3» уч.5679 площадью 467 кв.м, что подтверждается членской книжкой.

Истец обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область г.Азов ДНТ «Мичуринец-3» уч.5679 площадью 467 кв.м, с разрешенным видом использования для ведения садоводства.

Ответом от 20.12.2024 №50/02.03-01/2938 Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова отказал в удовлетворении заявления по причине того, что ДНТ «Мичуринец-3» ликвидировано и таким образом истец перестал быть его членом, что лишает его права на получение участка в собственность.

Вместе с тем, суд полагает, что в материалы дела истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение того, что она является членом ДНТ «Мичуринец-3» с 2003 года и у нее в пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область г.Азов ДНТ «Мичуринец-3» уч.5679 площадью 467 кв.м, а, следовательно, ФИО4 имеет право на предоставление ей в собственность спорного земельного участка.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на дату возникновения отношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и в подтверждение того, что гражданин является членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ему правлением объединения выдается членская книжка в течении 3 месяцев со дня приема. Аналогичные положения сохранены Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В подтверждение того, что ФИО4 является членом ДНТ «Мичуринец-3», истцом в материалы дела представлены копия членской книжки садовода.

Из данной книжки следует, что она была выдана истцу на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область г.Азов ДНТ «Мичуринец-3» уч.5679 площадью 467 кв.м.

Указанная книжка заверена печатью ДНТ «Мичуринец-3» и в нее внесена запись об отсутствии задолженности по уплате членских взносов.

Названный документ, в силу в силу ч. 13 ст. 12 Федерального закона N 217-ФЗ, подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого или дачного объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в его члены. Причем, земельные участки закрепляются за членами в момент их принятия в члены товарищества.

Согласно данным книжки, истцом регулярно уплачивались членские взносы, что в свою очередь, так же подтверждает факт пользования им спорным земельным участком.

Из представленных суду сведений ЕГРН на испрашиваемый истицей земельный участок права не зарегистрированы.

Таким образом, суд считает, что данные обстоятельства, в своей совокупности, с достаточной определенностью свидетельствуют о том, что ФИО1 ФИО24 является членом дачного товарищества и ей в пользование перераспределен земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область г.Азов ДНТ «Мичуринец-3» уч.5679 площадью 467 кв.м.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что факт ликвидации ДНТ «Мичуринец-3», не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований и не может быть поставлен истцу в вину, и как следствие, ограничить его право на приобретение земельного участка в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих передаче истцу в собственность занимаемого ею земельного участка.

Исковые требования ФИО1 ФИО25 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова о признании права на предоставление в собственность земельный участок суд полагает необходимым удовлетворить.

Достаточным способом восстановления нарушенного права истца в данном случае будет являться признание за ФИО1 ФИО26 права на предоставление в собственность спорного земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 ФИО27 является наследником и супругом умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО28.

ФИО29 являлся членом ДНТ «Мичуринец-3», и в его постоянном бессрочном пользовании находился земельный участок N5680. Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой ФИО30

После смерти ФИО1 ФИО31 его супруга ФИО1 ФИО32 продолжила пользоваться земельным участкомN5680, расположенным в г.Азове, ДНТ «Мичуринец-3».

С 1 января 2019 года Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Пунктом 29 статьи 54 Закона N 217-ФЗ установлено, что граждане, являющиеся членами некоммерческих организаций, указанных в части 1 данной статьи, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона сохраняют свое членство в указанных организациях после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и право пользования имуществом общего пользования, расположенным на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, управление которым осуществляет указанная некоммерческая организация.

Положения Закона N 217-ФЗ не устанавливают для принятия в члены товарищества такого основания как наследование.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организациии застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Таким образом, право собственности на земельные участки, составляющие территорию садоводческого товарищества, в порядке наследования, может быть признано за наследниками, при условии, что наследодатель являлся членом товарищества, земельный участок был предоставлен наследодателю в пользование, и до момента своей смерти наследодатель в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 ФЗ N 66-ФЗ, подал заявление о приобретении земельного участка в собственность, либо наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Как видно из материалов дела наследодатель не приобрел право собственности на спорный земельный участок, поскольку земельный участок ему передан не позднее 2012 года, но с заявлением, с которым закон связывает возможность признания права собственности на земельный участок за наследниками, наследодатель ФИО5 в уполномоченные органы не обращался.

Законодатель безусловную передачу в порядке наследования право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком наследникам не предусмотрел.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление N 9), в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности:

вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации);

имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм);

имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу имущественных прав и представляет собой ограниченное вещное право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, актов нормативного и легального толкования в их системном единстве, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен.

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21 июня 2016 года N 59-КГ16-7 и от 20 октября 2015 года N 23-КГ15-5).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращается со смертью правообладателя в том случае, если он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а равно в том случае, если в порядке наследования не перешли права на недвижимое имущество, расположенное на таком участке, включая объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела не следует, что истец стал собственником зданий, строений и сооружений, расположенных на спорном земельном участке N 5680 по адресу: г. Азов, ДНТ «Мичуринец-3».

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2017 года N 310-ЭС17-11315 указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты смерти пользователя и не может быть передано другому лицу.

Соответственно ни у кого из родственников ФИО33 право пользования этим земельным участком после смерти последней не возникло.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения в части признания земельного участка № 5680 наследственным имуществом и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

На основании изложенного и оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО34 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова о признании права на предоставление в собственность земельного участка и признании права собственности в порядке наследования – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО35 (СНИЛС №) право на предоставление без проведения торгов в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область г.Азов, ДНТ «Мичуринец – 3», уч.5679 площадью 467 кв.м.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированная часть решения суда изготовлена 15.05.2025.