Гражданское дело № 2-1123/2023
УИД 50RS0050-01-2023-001248-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2023 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Городского округа Шатура о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Городского округа Шатура Московской области по следующим основаниям.
Она является собственником земельного участка с КН № категории земель «земли поселений», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>.
В 2021 г. на указанном земельном участке без получения каких-либо разрешительных документов возведен жилой дом площадью 49,5 кв.м.
В согласовании фактически возведенного строения администрацией Городского округа Шатура Московской области ей было отказано, в связи с чем зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным.
Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его сохранение не будет нарушать прав и законных интересов третьих лиц.
Просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 49,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (владелец смежного земельного участка).
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ранее представленных письменных возражения просил в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
ФИО1 является собственником земельного участка с КН № площадью 1 999+/-16 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, (л.д. 16).
Как следует из объяснений истца, в 2021 г. в границах указанного земельного участка без получения разрешения на строительство возведено строение – жилой дом.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства возникает у застройщика после получения разрешения на строительство.
Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.
В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после проведения проверки направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве (ч. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
С целью легализации возведенной постройки ФИО4 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.
Письмом от 05.06.2023, адресованным ФИО4, администрацией Городского округа Шатура Московской области разъяснено, что в случае, когда строительство индивидуального жилого дома выполнено без получения уведомления о планируемом строительстве право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (л.д. 113).
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельный участок с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный в границах населенных пунктов, может быть использован для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК Российской Федерации (п. 1, п. 2 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В подтверждение доводов, что жилое строение возведено с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, в границах участка, находящегося в собственности, истцом представлено заключение ООО «Архитектурно-планировочное предприятие», которым установлено, что обследуемый объект представляет собой отдельно стоящий жилой дом, расположенный в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> соответствует нормативным документам, являющимися частями Национальных Стандартов и сводов Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, дефектов строительных конструкций не выявлено, угроза жизни и здоровью граждан на объекте отсутствует (л.д. 8-14).
Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера (л.д. 98) следует, что расположение объекта индивидуального жилищного строительства, возведенного на земельном участке с КН №, не соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Шатура Московской области, утвержденным Решением совета депутатов № от 29.11.2017, а именно, южная сторона здания, при установленных минимальных отступах 3 метра от границ участков, находится на расстоянии 1,07 - 1,20 м от границы участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
На указанных обстоятельствах основаны и возражения ответчика, который полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> смежного с южной границей принадлежащего истцу земельного участка, является ФИО2 (л.д. 129-131).
ФИО2, как лицом, участвующим в деле, представлено суду заявление об отсутствии споров в связи с возведением ФИО1 жилого дома на земельном участке с №, расположенном по адресу: расположенного по адресу: <адрес>.
Нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки может являться основанием отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку только при установлении существенности и неустранимости допущенных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Учитывая, что по результатам исследования специалист пришел к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании жилым домом, постройка возведена на земельном участке с видом разрешенного использования, допускающим строительство жилых домов, суд приходит к выводу, что установленное нарушение правил застройки не может препятствовать использованию постройки, не влечет нарушений прав третьих лиц, в частности, смежного землепользователя, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилой дом площадью 49,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 г.
Судья Т.Ю. Хаванова