Дело № 2а-254/2025 УИД: 53RS0002-01-2024-004192-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 06 февраля 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Санкт-Петербургской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,
установил:
Санкт-Петербургская таможня Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления обратилась в суд с иском к ФИО1, с учетом уточнения требований в порядке статьи 46 КАС РФ, о взыскании утилизационного сбора в размере 841400 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 180340 руб. 07 коп., всего 1021740 руб. 07 коп.. Исковые требования мотивированы тем, что Санкт-Петербургской таможней в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила взимания утилизационного сбора, Правила) проведена проверка порядка исчисления и взыскания утилизационного сбора в отношении транспортного средства, ввезённого на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь гражданкой ФИО1. По результатам проверочных мероприятий, проведенных должностными лицами Новгородского таможенного поста, установлен факт задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», VIN: №, 2022 года выпуска, ввезенного гражданкой Российской Федерации ФИО1 А.Д.. В ходе проведения проверочных мероприятий по контролю соблюдения условий, при которых допускается уплата утилизационного сбора в отношении ввезенных физическими лицами транспортных средств с применением пониженных коэффициентов, был выявлен факт распоряжения транспортным средством <данные изъяты> до истечения 12-месячного срока с момента уплаты утилизационного сбора и оформления ТПО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала на Новгородский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1. Федерального закона на сумму 3400 рублей. Договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО3 и ФИО1. Новгородским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов сформирован таможенный приходной ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что плательщиком является ФИО1, утилизационный сбор был зачтен. Согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцев, полученных от МВД РФ, ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство зарегистрировано на имя ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство зарегистрировано на имя ФИО4. В соответствии с пунктом 15 (1) Правил Санкт-Петербургская таможня письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировала ФИО1 о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 841400 рублей и пеней за неуплату утилизационного сбора в сумме 59234,56 руб..
В отношении ввезённого ФИО1 транспортного средства на дату обращения в суд с иском, подлежали уплате утилизационный сбор и пени в размере 988168,21 руб., из них утилизационный сбор - 841400 руб., пени - 146768,21 руб.. ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургская таможня обратилась в мировой суд судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа для взыскания с ФИО1 утилизационного сбора и пени. ДД.ММ.ГГГГ в Санкт- Петербургскую таможню поступило определение от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> об отмене судебного приказа, в связи с чем подано административное исковое заявление в установленный законом срок.
В судебном заседании представитель административного истца Санкт - Петербургской таможни Федеральной таможенной службы Северо- Западного Таможенного Управления по доверенности ФИО5 исковые требования, с учетом увеличения, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Полагал, что оснований для применения ст.333 ГК РФ и снижения суммы взыскиваемых пени не имеется, пени исчислены в соответствии с нормами действующего законодательства.
Административный ответчик ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В письменном отзыве заявленную сумму взыскания утилизационного сбора считают обоснованной, указав, что несвоевременная уплата утилизационного сбора произошла вследствие незнания ответчиком о внесенных изменениях в Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявленную ко взысканию неустойку полагают несоразмерной последствиям нарушения, просят уменьшить размер пени, поскольку и уплата основного долга в размере 841400 рублей является серьезным финансовым бременем для ответчика.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений – декабрь 2023 года) утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
Согласно пункту 15 (1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Пунктом 11(2) (абз.6,9,16-18) раздела II Правил, предусмотрена обязанность плательщика утилизационного сбора по представлению в таможенный орган Документов, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба. (пункт 3 Правил).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административным ответчиком ФИО1 на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь осуществлен ввоз транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, 2022 года выпуска.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургскую таможню Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления с заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства категории М1, с оформлением таможенного приходного ордера, на уплату утилизационного сбора за указанное транспортное средство в размере 3400 руб..
В заявлении, поданном ФИО1 в таможенный орган, указано, что транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации для личного пользования. За автомобиль ответчиком уплачен утилизационный сбор в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Расчет сумм утилизационного сбора по транспортному средству произведен с применением коэффициента, используемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, а именно - 0,17.
Административным истцом проведена проверка по контролю соблюдения условий, при которых допускается уплата утилизационного сбора в отношении ввезенных физическими лицами транспортных средств с применением пониженных коэффициентов, был выявлен факт распоряжения вышеуказанным транспортным средством до истечения 12-месячного срока с момента уплаты утилизационного сбора и оформления ТПО.
Согласно представленным МВД РФ сведениям вышеуказанное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на имя ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на имя ФИО4.
По итогам проверки Санкт-Петербургской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 841400 руб., исчисленного в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291, и произведенной ранее оплаты, а также пеней в сумме 59234,56 руб. в связи с несвоевременной оплатой утилизационного сбора в полном размере.
Указанное письмо адресатом не получено и возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Поскольку в установленный законодательством срок утилизационный сбор административным ответчиком не уплачен, Санкт-Петербургская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Боровичского судебного района с ФИО1 в доход соответствующего бюджета взыскана задолженность по обязательным платежам и пени в размере 939815,76 руб., из них 841400 руб. – утилизационный сбор, 98415,76 – пени., а также государственная пошлина в размере 11898 руб.
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.
Ответчиком задолженность до настоящего времени не погашена, доказательств обратного суду не представлено.
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора, суд приходит к следующему.
Из пункта 5 Правил следует, что сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
Ввезенное ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на территорию Российской Федерации транспортное средство отчуждено ФИО1 в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера на данное транспортное средство.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исчисления административным истцом утилизационного сбора с учетом вида, категории, года выпуска, объема двигателя транспортных средств.
Проверяя представленный административным истцом расчет доплаты утилизационного сбора, а также пени за его несвоевременную уплату, суд полагает его правильным. Ответчиком данный расчет не опровергнут.
Ответчиком задолженность до настоящего времени не погашена, доказательств обратного суду не представлено.
Отклоняя доводы ответчика о снижении размера начисленных пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.
Согласно статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).
В случае возникновения противоречий между настоящим Кодексом и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения настоящего Кодекса.
Поскольку вопрос исчисления и взыскания пеней урегулирован Таможенным кодексом Евразийского экономического союза применение национального, тем более гражданского законодательства к отношениям, урегулированным международными актами, имеющими более высокую юридическую силу, невозможно.
Кроме того, пунктом 9 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не допускается уменьшение начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предъявленные таможенным органом к ФИО1 требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции, то государственная пошлина в размере 25217 руб. подлежит взысканию с административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Санкт-Петербургской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления к ФИО1 - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Санкт-Петербургской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 841400 рублей, пени в сумме 180340,07 рублей, всего взыскать 1021740 (один миллион двадцать одну тысячу семьсот сорок) рублей 07 копеек.
Взыскать с ФИО1 (ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 25 217 (двадцать пять тысяч двести семнадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Иванова С.А.