Решение по делу № 2А-2531/2023 от 12.09.2023

КОПИЯ

УИД 62RS0003-01-2023-002354-73

Дело №а-2531/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 12 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при секретаре Лахтиковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющего высшее юридическое образование,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП по Рязанской области, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> <адрес> на основании решения суда по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком, согласно которому судом определен следующий порядок общения ФИО3 с несовершеннолетней дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ должна была состояться очередная встреча ФИО3 со своей дочерью ФИО5 по адресу: <адрес>. Однако в указанное время судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 не явилась на место встречи и не произвела фиксацию факта неявки/явки взыскателя ФИО3 по исполнительному производству. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявил бездействие, что нарушает права административного истца, как должника по исполнительному производству, поскольку не была произведена надлежащим образом фиксация факта неявки/явки ФИО3 Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии ДД.ММ.ГГГГ в № на месте совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, и в неосуществлении фиксации факта неявки/явки взыскателя ФИО3 по исполнительному производству, путем составления акта по месту исполнительных действий.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчиков привлечен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, не сообщив о причинах неявки и не представив возражений на иск и каких-либо ходатайств, при этом, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, запрошенные судом, в дело также не представлены.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ в № на месте совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не присутствовал.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Как следует из искового заявления, на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> <адрес> на основании решения суда по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком, согласно которому судом определен следующий порядок общения ФИО3 с несовершеннолетней дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного лица ФИО1 – ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО3 указали, что ДД.ММ.ГГГГ в № на месте совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не присутствовал.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах " судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов -исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенных ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах ".

Статьей 109.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом (часть 3); при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком (часть 4).

Статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, административными ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о присутствии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ в № на месте совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>

При этом суд полагает необходимым отметить, что административными ответчиками на запрос суда исполнительное производство не представлено, явка представителя не обеспечена.

Таким образом, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что стороной ответчика не предоставлено суду относимых и допустимых доказательств того, что судебный пристав-исполнитель присутствовал на месте совершения исполнительных действий и произвел фиксацию факта неявки/явки взыскателя ФИО3, суд считает, что административный истец в ходе рассмотрения дела доказал нарушение его прав незаконным бездействием административного ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствием с положениями ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным ч. 2 ст. 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из содержания административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель не присутствовал на месте совершения исполнительных действий.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, с учетом положений ст. 92 КАС РФ об исключении из процессуального срока, исчисляемого днями, нерабочих дней.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП по Рязанской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, выразившееся в отсутствии ДД.ММ.ГГГГ в № на месте совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, и в неосуществлении фиксации факта неявки/явки взыскателя ФИО3 по исполнительному производству, путем составления акта по месту исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 сентября 2023 года.

Судья – подпись

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2531/2023, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани