Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Поповой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера № от 6 июля 2023 г., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО3, действующей по доверенности № 4 от 2 мая 2023 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

17 августа 2023 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Шадринскому межмуниципальному филиалу Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области, начальнику Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 о признании незаконным постановления о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде предупреждения, вынесенное 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4, о признании незаконными действий, связанных с вынесением в отношении осужденного ФИО1, предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, утвержденного 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Шадринскому межмуниципальному филиалу Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (далее по тексту – ШМФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области), начальнику Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 (далее по тексту – начальник ШМФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области ФИО4) о признании незаконным постановления о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде предупреждения, вынесенное 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4, о признании незаконными действий, связанных с вынесением в отношении осужденного ФИО1, предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, утвержденного 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 В обоснование заявленных требований указал, что приговором мирового судьи судебного участка № Белоярского судебного района Свердловской области от 20 июня 2022 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году ограничения свободы. Установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания) и не изменять места жительства (пребывания) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 23 час. до 06 час. следующего дня, если это не связано с работой или лечением, один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. 2 декабря 2022 г. он встал на учет в ШМФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области. 20 апреля 2023 г. в отношении него, постановлением начальника Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области применено техническое устройство надзора и контроля. 13 июня 2023 г. он был вызван в инспекцию, где ему объявлено о том, что согласно сведений, сработавшей системы технического устройства контроля и надзора, он 8 июня 2023 г. в период с 00 час. 17 мин. до 00 час. 21 мин. покидал жилое помещение. С него было взято объяснение, в котором он пояснил, что не покидал в указанное время жилое помещение. 13 июня 2023 г. в отношении ФИО1 начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде предупреждения за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно – пребывание 8 июня 2023 г., после 23 час. за пределами места постоянного проживания. В этот же день административный истец предупрежден в письменном виде о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, о возможности замены ограничения свободы лишением свободы. Нарушения порядка отбытия наказания он не допускал. Считает, что произошел технический сбой системы контроля и надзора.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (далее по тексту – УФСИН России по Курганской области).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области, а также ответчик начальник Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 Дополнила, что действия начальника Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 в отношении осужденного ФИО1 являлись законными и обоснованными.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ)гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ,при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судпроверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Приговором мирового судьи судебного участка № Белоярского судебного района Свердловской области от 20 июня 2022 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году ограничения свободы, с установлением ограничений:

не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания) и не изменять места жительства (пребывания) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 23 час. до 06 час. следующего дня, если это не связано с работой или лечением, один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением начальника Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области в отношении ФИО1 применено техническое устройство надзора и контроля.

13 июня 2023 г. в отношении ФИО1 начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде предупреждения за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно – пребывание 8 июня 2023 г., после 23 час. за пределами места постоянного проживания.

В этот же день административный истец предупрежден в письменном виде о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, о возможности замены ограничения свободы лишением свободы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены в пределах полномочий административного ответчика, соответствуют положениям действующего законодательства, регулирующего порядок отбытия наказания.

На основании ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Одним из видов наказания в соответствии со ст. 44 Уголовного кодекса РФ является ограничение свободы.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Частью 1 ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважительных причин (ч. 3 ст. 49 УИК).

В части первой ст. 58 УИК РФ перечислены нарушения порядка и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы, которыми являются: а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет; б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений; в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания; г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации; д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; е) невыполнение осужденным требования, указанного в части третьей статьи 50 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 58 УИК РФ за нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.

Решение о применении к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 ст. 59 УИК РФ).

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения.

Материалами административного дела подтверждается, что основания для применения к административному истцу ФИО1 мер взыскания имелись, порядок их наложения был соблюден, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность и поведения осужденного, срок наложения взысканий также не нарушен.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконными оспариваемых постановления и действий, и удовлетворения административных исковых требований.

Доводы административного истца о том, что он не нарушал порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы, не покидал место проживания 8 июня 2023 г. в период с 00 час. 17 мин. до 00 час. 21 мин., судом не принимаются во внимание, поскольку достаточных доказательств в обоснование своих доводов ФИО1 не представлено, материалы дела указанных доказательств не содержат.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Шадринскому межмуниципальному филиалу Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области, начальнику Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 о признании незаконным постановления о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде предупреждения, вынесенное 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4, о признании незаконными действий, связанных с вынесением в отношении осужденного ФИО1, предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, утвержденного 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Шадринскому межмуниципальному филиалу Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области, начальнику Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4 о признании незаконным постановления о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде предупреждения, вынесенное 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4, о признании незаконными действий, связанных с вынесением в отношении осужденного ФИО1, предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, утвержденного 13 июня 2023 г. начальником Шадринского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно – исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.

Судья Шадринского

районного суда И.С. Воронцов