УИД 53RS0016-01-2023-000554-62
Дело № 2а-808/2023
Решение
Именем Российской Федерации
16 июня 2023 года г. Старая Русса
Старорусский районный суд Новгородской области в составе, председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, ФИО2, ОСП Старорусского, Парфинского Поддорского и Холмского районом УФССП по Новгородской области УФССП по Новгородской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 с требованиями:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении административному истцу в установленный законом срок копий вынесенных ДД.ММ.ГГГГ постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП, а также в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;
-обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 оформить все возвращенные административному истцу исполнительные листы надлежащим образом;
-признать постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить их.
Просит применить меры предварительной защиты - наложить запрет на регистрационные действия с домом по адресу: <адрес> иное имущество.
Исковые требования обоснованы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с возвратом исполнительного листа взыскателю и отменой всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных ограничений из-за отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры для установления наличия у должника общего имущества супругов, нажитого в период брака, а также меры для обращения на него взыскания, имущества, принадлежащего на праве общей совместной собственности супругов розыска этого имущества.
Составленный ДД.ММ.ГГГГ акт об отсутствии у должника имущества и постановление об окончании исполнительного производства с отменой всех ограничений и мер принудительного исполнения без ознакомления административного истца лишили его возможности подать заявление на отыскание и обращение взыскания на общее имущество должника и его супруги. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительный лист на сумму <данные изъяты> были направлены ему лишь ДД.ММ.ГГГГ с грубейшим нарушением установленного срока через <данные изъяты> после его вынесения по адресу, по которому взыскатель не проживает с ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец считает принятое постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Ещё одно исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ к тому же должнику по тем же основаниям было окончено ДД.ММ.ГГГГ, но постановление об окончании этого исполнительного производства и исполнительный документ до настоящего времени не поступали.
Административный истец считает принятое постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Отмена всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных ограничений нарушают права административного истца, делают невозможным восстановление нарушенного права.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области не присутствовал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 не присутствовала, в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ с административными исковыми требованиями не согласилась. В рамках исполнительного производства предприняты меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Направлены запросы в соответствующие кредитные организации, регистрирующие органы. Арестованное имущество реализовано, иного имущества, подлежащего описи и аресту, не установлено. Считает, что права и законные интересы взыскателя ФИО1 не нарушены (л.д.152).
По определению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФССП по Новгородской области и в качестве заинтересованных лиц: судебные приставы - исполнители ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7 не присутствовал, судом приняты меры к извещению по имеющимся адресам.
С соблюдением требований статьи 150 КАС РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положений ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Положениями ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены особенности и сроки исполнения исполнительного документа.
В силу ч. 4 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
Из правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться, как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
О применении мер предварительной защиты отражено в определении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).
В судебном заседании установлено, что исполнительный лист серия ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ФИО7 о защите прав потребителей выдан ДД.ММ.ГГГГ Серпуховским городским судом <адрес> (л.д.14).
По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ возвращается взыскателю ФИО1, адрес: <адрес> (л.д.12). В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.13).
Исполнительный лист серия ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ФИО7 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда выдан ДД.ММ.ГГГГ Серпуховским городским судом <адрес> (л.д.21).
По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ возвращается взыскателю ФИО1, адрес: <адрес> (л.д.19). В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.20).
В деле (исполнительное производство) №-ИП на предмет исполнения задолженность, сумма взыскания <данные изъяты> рубля, должник ФИО7, взыскатель ФИО1(судебный пристав-исполнитель ФИО2) приобщены документы, в том числе (в копиях): отметка об окончании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41); постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45); акты совершения исполнительных действий (46, 49,50,77,78,101,103,107,110); телефонограммы (л.д.47,48,108,109); постановление от ДД.ММ.ГГГГ об исполнительном розыске (л.д.51); постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.52,67,76,105,106); постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53); постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.54); акт о наложении ареста (описи) на автотранспортное средство (л.д.58); постановление о наложении ареста на имущество должника (л.д.63); предложение взыскателю оставить имущество за собой (л.д.65); постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74,75); договор купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, арестованного судебным приставом-исполнителем (л.д.81); постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах (л.д.92); предложение взыскателю оставить имущество за собой (л.д.94); постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102,104); акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111); постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112); сводка по исполнительному производству (л.д.113-127).
В деле (исполнительное производство) №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма взыскания: <данные изъяты>, должник ФИО7, взыскатель ФИО1, начато ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ(судебный пристав-исполнитель ФИО2)(л.д.128) приобщены следующие документы, в том числе (в копиях): постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132); акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно (л.д.134); постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133).
В деле (исполнительное производство) №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма взыскания: <данные изъяты>, должник ФИО7, взыскатель ФИО1, начато ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ (судебный пристав ФИО2), (л.д.135) приобщены следующие документы, в том числе ( в копиях): постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141); постановление о присоединении к сводному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142); акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (л.д. 144); постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно представленного списка почтовых отправлений, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлялись ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя <данные изъяты> за исключением постановления по исполнительному производству №-ИП.
Исполнительное производство №-ИП поступило на исполнение с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющемся материалам исполнительного производства, произведено взыскание в размере <данные изъяты> при задолженности <данные изъяты> Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и наличие доли его имущества, до поступления иска в суд.
При таких обстоятельствах доводы административного истца об имеющемся бездействии в виде не направления постановления об окончании исполнительного производства и бездействии, выразившегося в не установлении совместного имущества супругов нашли свое подтверждение.
По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительных производств и возобновлены исполнительные производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.155),№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156), №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157).
Следовательно, оснований признания вышеуказанных постановлений о прекращении производства незаконными и их отмене суд не усматривает.
Несмотря на отмену указанных постановлений и восстановление прав административного истца путем возобновления исполнительных производств суд полагает, что нарушение прав административного истца выразившихся в не направлении постановления о прекращении исполнительного производства и не установлении доли совместного имущества супругов имеют место быть.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Государственная пошлина в размере <данные изъяты> уплачена по чеку ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ
решил:
административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении административному истцу копии вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Самсонов А.А.