Решение по делу № 2А-78/2025 от 13.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 13 февраля 2025 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-78/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Куйтунский район о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Куйтунского района Иркутской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Куйтунский район, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2026 создать на территории Алкинского, Андрюшинского, Большекашелакского, Иркутского, Каразейского, Карымского, Кундуйского, Ленинского, Лермонтовского, Мингатуйского, Новотельбинского, Панагинского, Тулюшского, Усть-Кадинского, Уховского, Уянского, Харикского, Чеботарихинского муниципальных образований маневренный жилищный фонд, состоящий из жилых помещений, отвечающих требованиям санитарно-технических норм и правил, со степенью благоустройства применительно к условиям конкретного населенного пункта в соответствующем муниципальном образовании в количестве, соответствующем текущей потребности, но не менее одного жилого помещения в каждом муниципальном образовании.

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией муниципального образования Куйтунский район требований жилищного законодательства в части требований о создании жилых помещений маневренного фонда на территории муниципального образования Куйтунский район. Установлено, что на территории Куйтунского района создано 2 жилых помещения маневренного фонда в п. Окинский (Барлукское муниципальное образование) в соответствии с реестром муниципального жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования Куйтунский район. При этом в иных сельских поселениях района жилые помещения маневренного фонда отсутствуют, что подтверждается информацией соответствующих муниципальных образований.

Согласно информации администрации муниципального образования Куйтунский район от 16.09.2024 № 2969, в истекшем периоде 2024 года 7 жилых помещений на территории сельских поселений признаны непригодными для проживания. Кроме того, в соответствии с информацией ГУ МЧС России по Иркутской области от 06.06.2024 № ИВ-236-3706, находящиеся на территории Куйтунского района населенные пункты с. Уян, с. Усть-Када, с. Барлук, с. Карымск, п. Игнино, п. Октябрьский, п. Ленинский входят в зону риска наводнений, формируемых интенсивными дождями и таянием снега в горах (летний паводок). Учитывая изложенное, количество созданных жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания, в том числе граждан, у которых жилые помещения признаны непригодными для проживания, не отвечает соответствующей потребности.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Куйтунский район по обеспечению достаточного количества жилых помещений маневренного фонда нарушает конституционное право граждан на жилище при возникновении обстоятельств, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

В заявлении об уточнении требований прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2026 создать на территории Алкинского, Андрюшинского, Большекашелакского, Иркутского, Карымского, Кундуйского, Лермонтовского, Мингатуйского, Новотельбинского, Панагинского, Тулюшского, Усть-Кадинского, Уховского, Уянского, Харикского, Чеботарихинского муниципальных образований маневренный жилищный фонд, состоящий из жилых помещений, отвечающих требованиям санитарно-технических норм и правил, со степенью благоустройства применительно к условиям конкретного населенного пункта в соответствующем муниципальном образовании в количестве, соответствующем текущей потребности, но не менее одного жилого помещения в каждом муниципальном образовании.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации МО Куйтунский район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд находит административные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью, а также определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из содержания п. 3 ч. 1 статьи 92 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии пп. 6 п. 1 статьи 6 Устава муниципального образования Куйтунский район к вопросам местного значения, решаемым муниципальным районом на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также с исполнением иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, исходя из комплексной взаимосвязи ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ и положений ст. ст. 92, 95 ЖК РФ, следует, что обязанность муниципального района по созданию жилых помещений маневренного фонда должна быть реализована на территории каждого сельского поселения, входящего в него.

Установлено, что на территории Куйтунского района создано 2 жилых помещения маневренного фонда в п. Окинский (Барлукское муниципальное образование) в соответствии с реестром муниципального жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования Куйтунский район. При этом в иных сельских поселениях района жилые помещения маневренного фонда отсутствуют, что подтверждается информацией соответствующих муниципальных образований.

Согласно информации ГУ МЧС России по Иркутской области от 06.06.2024 № ИВ-236-3706 находящиеся на территории Куйтунского района населенные пункты с. Уян, с. Усть-Када, с. Барлук, с. Карымск, п. Игнино, п. Октябрьский, п. Ленинский входят в зону риска наводнений, формируемых интенсивными дождями и таянием снега в горах (летний паводок).

Учитывая изложенное, количество созданных жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания, в том числе граждан, у которых жилые помещения признаны непригодными для проживания, не отвечает соответствующей потребности.

Доказательств наличия маневренного фонда на территории муниципального образования Куйтунский район ответчиком не представлено.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что отсутствие маневренного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории МО Куйтунский район, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого прокурор просит суд исполнить требования закона, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Куйтунский район о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31.12.2026 создать на территории Алкинского, Андрюшинского, Большекашелакского, Иркутского, Карымского, Кундуйского, Лермонтовского, Мингатуйского, Новотельбинского, Панагинского, Тулюшского, Усть-Кадинского, Уховского, Уянского, Харикского, Чеботарихинского муниципальных образований маневренный жилищный фонд, состоящий из жилых помещений, отвечающих требованиям санитарно-технических норм и правил, со степенью благоустройства применительно к условиям конкретного населенного пункта в соответствующем муниципальном образовании в количестве, соответствующем текущей потребности, но не менее одного жилого помещения в каждом муниципальном образовании.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025.