10RS0011-01-2023-011761-82
(2а-7587/2023)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Сааринен И.А.,
при секретаре Ефимовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г.Петрозаводска Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО2 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по тем основаниям, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №№, в марте 2023 года истец обратился с заявлением в УФССП по РК о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебных приказов, на основании которых оно было возбуждено, к заявлению приложил определения об отмене судебных приказов. В заявлении истец просил известить администрацию ФКУ ИК-1 о прекращении исполнительного производства. 16.08.2023 ему стало известно, что в бухгалтерии ФКУ ИК-1 до настоящего времени находится исполнительное производство №№, что нарушает его права. Административный истец просит признать бездействия начальника УФССП по РК незаконным, обязать начальника УФССП по РК сообщить администрации ФКУ ИК-1 о прекращении исполнительного производства.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФИО3, АО «Банк Русский стандарт», УФНС по Республике Карелия.
Административный истец, участие которого было обеспечено посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании уточнил исковые требования, пояснил, что оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия постановления об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 04.04.2023, поскольку ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия не осведомлено о прекращении исполнительного производства.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г.Петрозаводска Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что постановление об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 04.04.2023 было направлено в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия 31.10.2023 простой почтовой корреспонденцией, в настоящее время с доходов истца удерживается только задолженность по исполнительному производству №№ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 компенсации морального вреда.
Представители административного ответчика УФССП по РК, заинтересованные лица участия в судебном заседании не принимали, представителей не направили, о рассмотрении настоящего административного дела извещены судом надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительных производств №№, обозрев материалы гражданского дела №2-686/2022-7 приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года № 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно положениям статьи 14 вышеназванного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия на основании приговора Верховного Суда Республики Карелия от 23.10.2012.
31.05.2022 на основании судебного приказа №СП2-686/2022-7 от 11.02.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Банк Русский стандарт» кредитной задолженности в сумме 7539,64 руб.
10.02.2022 на основании судебного приказа №СП2-3366/2021-7 от 20.11.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС по г.Петрозаводску налоговой задолженности в сумме 2251,96 руб.
Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №№-СД.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи).
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ).
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству ФИО2 погашена не была, в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в виде заработной платы по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, судебным приставом-исполнителем 06.07.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Определениями мирового судьи судебного участка №7 г.Петрозаводска от 14.03.2023 судебные приказы №2-686/2022-7 от 11.02.2022, №СП2а-3366/2021 были отменены.
В связи с отменой судебных приказов постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.04.2023 отменены меры по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника, принятые по сводному исполнительному производству №№-СД.
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.04.2023 об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 направлено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия 31.10.2023 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром от 31.10.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2023 исполнительное производство №№-ИП прекращено, также 04.04.2023 прекращено исполнительное производство №№-ИП.
Кроме того, на основании исполнительного листа Верховного Суда Республики Карелия №2-14/2012 от 23.10.2012, выданного по уголовному делу, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.03.2013 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО10 компенсации морального вреда в сумме 1000000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.05.2013 обращено взыскание на доходы должника.
Согласно сведениям ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в бухгалтерии Учреждения в отношении административного истца находится постановление по исполнительному производству от 06.07.2022 № №-СД об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% на общую сумму 9791,60 руб. Удержания по постановлению по исполнительному производству от 06.07.2022 № №-СД не производятся. По состоянию на 13.11.2023 постановление об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2, постановление о прекращении исполнительного производства в бухгалтерию учреждения не поступали. Бухгалтерией учреждения с доходов административного истца в размере 50% производятся удержания в счет возмещения морального вреда, причиненного преступлением, в пользу ФИО11 остаток задолженности по исполнительному документу составляет 580369 руб. 95 коп.
Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.04.2023 об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника, принятые по сводному исполнительному производству №№-СД, было направлено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия 31.10.2023 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром от 31.10.2023, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.
Несмотря на то, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.04.2023 об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника по состоянию на 31.11.2023 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия не поступило, удержания по исполнительному производству от 06.07.2022 №№-СД с доходов истца не производятся, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца.
Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО12 отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья И.А. Сааринен
Мотивированное решение составлено 01.12.2023.