Дело № 2а-580/2025

УИД № 48RS0021-01-2025-000553-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Ельца Липецкой области Климановой А.Г.,

представителя административного ответчика Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области – Калий Д.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора города Ельца Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ельца Липецкой области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой города Ельца Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе проведения которой выявлены нарушения о безопасности дорожного движения, в сфере безопасности по содержанию пожарных гидрантов. Согласно актам водопроводных колодцев Областного государственного унитарного предприятия «Елецводоканал» (далее по тексту – ОГУП «Елецводоканал») от 24.02.2025, водопроводные колодцы с пожарным гидрантом, расположенные на проезжей части на пересечении автомобильных дорог по ул. ФИО1 и ул. Пушкарской, по ул. ФИО1 и пер. Береговому, в районе дома № 3 по ул. 220 Стрелковой Дивизии, дома № 1 пл. Победы г. Ельца Липецкой области находятся под асфальтом, что препятствует надежной и бесперебойной эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения. Указанные водопроводные колодцы находятся в хозяйственном ведении ОГУП «Елецводоканал».

Несмотря на неоднократное внесение прокуратурой города в 2024 году в адрес ответчика представлений по факту расположения водопроводных колодцев на проезжей части города под асфальтом, действенных мер по устроению нарушений не принято. Непринятие своевременных мер со стороны административного ответчика по восстановлению водопроводных колодцев с пожарными гидрантами может привести к возникновению аварийных ситуаций на сетях водоснабжения, причинению материального вреда участникам дорожного движения, а также вреда их жизни и здоровью. Кроме того, указанные нарушения приводят к невозможности использования пожарного гидранта, расположенного под асфальтом для тушения потенциально вероятных пожаров.

Административный истец, ссылаясь на нормы гражданского законодательства Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», просит:

признать бездействие Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области незаконным, выразившееся в неприведении люков канализационных колодцев с пожарным гидрантом, расположенных на проезжей части на пересечении автомобильных дорог по ул. ФИО1 и ул. Пушкарской, по ул. ФИО1 и пер. Береговому, в районе дома № 3 по ул. 220 Стрелковой Дивизии, дома № 1 пл. Победы г. Ельца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.3.7 СП 32.13330.2018;

возложить обязанность на Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести люки водопроводных колодцев с пожарным гидрантом, расположенных на проезжей части на пересечении автомобильных дорог по ул. ФИО1 и ул. Пушкарской, по ул. ФИО1 и пер. Береговому, в районе дома № 3 по ул. 220 Стрелковой Дивизии, дома № 1 пл. Победы г. Ельца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, п. 15.27 СП 32.13330.2021 путем их установки в одном уровне с поверхностью проезжей части.

Представитель административного истца – помощник прокурора г. Ельца Липецкой области Климанова А.Г. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области – Калий Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал в отношении удовлетворения исковых требований, при этом, просил увеличить срок возложения обязанности привести люки водопроводных колодцев с пожарным гидрантом, расположенные на проезжей части на пересечении автомобильных дорог по ул. ФИО1 и ул. Пушкарской, по ул. ФИО1 и пер. Береговому, в районе дома № 3 по ул. 220 Стрелковой Дивизии, дома № 1 пл. Победы г. Ельца в срок до 01.09.2025.

Представители заинтересованных лиц – администрации городского округа город Елец Липецкой области, ОГУП «Елецводоканал» в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца Липецкой области вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 того же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Аналогичное положение закреплено и в ст. 9 Устава городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации.

На основании ст. 33 Устава городскогоокруга городЕлец Липецкойобласти дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции администрации города.

Статья 42 Устава предусматривает, что автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, находится в муниципальной собственности.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что деятельность по содержанию дорог городского округа город Елец Липецкой области относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Елец Липецкой области.

Решением Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области от 02.04.2021 № 282 учрежден отраслевой орган администрации городского округа город Елец Липецкой области «Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области в форме муниципального казенного учреждения в результате проведения мероприятий по реорганизации отраслевого органа администрации городского округа город Елец Липецкой области «Комитет по коммунальному хозяйству администрации городского округа город Елец Липецкой области» в форме выделения; утверждено Положение об Управлении дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Положения об Управлении дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области Управление является отраслевым органом администрации городского округа город Елец Липецкой области, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением герба городского округа город Елец и свои наименованием, бланки и штампы, необходимые для осуществления деятельности.

Раздел 2 положения об Управлении дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области предусматривает, что управление осуществляет, в том числе, следующие функции: реализует положения Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления дорожной деятельности; организации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществляет выдачу разрешений на выполнение работ, связанных с разрытием фунта или вскрытием дорожных покрытий, и организует контроль за восстановлением объектов благоустройства, нарушенных в результате проведения работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, на территории города; осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа город Елец по вопросам компетенции управления; осуществляет контроль за объемами и качеством выполняемых работ по благоустройству и озеленению территорий города; осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции управления; осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в сфере дорог, транспорта и благоустройства.

Таким образом, Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области является самостоятельным юридическим лицом и отраслевым органом администрации городского округа город Елец Липецкой области, специально созданным для осуществления, в том числе дорожной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007№257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 5 Федерального закона от 08.11.2007№257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007№257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (статья 13 Федерального закона от 08.11.2007№257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007№257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017№ 1245-ст).

В силу п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части должно быть устранено в течение суток.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что дефект в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более подлежит устранению в срок не более 1 суток.

На основании п. 5.2.6.ГОСТ Р 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

На люки колодцев и камер подземных инженерных коммуникаций: тепловых сетей, водопровода, канализации, дренажа, кабельной канализации, городской кабельной сети, городской телефонной сети, пожарных гидрантов, технических средств обеспечения движения, коверов, обеспечивающих доступ и защиту выходящим на поверхность земли различным устройствам трубопроводной арматуры, а также на дождеприемники ливневой канализации, предназначенные для приема поверхностных сточных вод и атмосферных осадков, распространяется ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия, введенные в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2019 № 1443-ст.

ГОСТ 3634-2019 содержит следующие понятия: колодец – сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации; люк колодца – верхняя часть перекрытия колодца, устанавливаемая на опорную часть сооружения и состоящая из корпуса и крышки (допускается применять синоним термина «опорно-укрывной элемент (ОУЭ)».

Пункты 6.3.1, 6.3.7 СП 32.13330.2018 «СНИП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2018 № 860/пр, предусматривают, что колодцы следует предусматривать: в местах присоединений; в местах изменения направления, уклонов и диаметров трубопроводов; на прямых участках, на расстояниях в зависимости от диаметра труб: 150 мм – 35 м, 200 – 450 мм - 50 м, 500 – 600 мм – 75 м, 700 – 900 мм – 100 м, 1000 – 1400 мм – 150 м, 1500 – 2000 мм – 200 м, свыше 2000 мм – 250 – 300 м. Установку люков необходимо предусматривать в одном уровне с поверхностью проезжей части при усовершенствованном покрытии; на 50 – 70 мм выше поверхности земли в зеленой зоне и на 200 мм – на не застроенной территории. Конструкция должна обеспечивать условия эксплуатации с учетом нагрузок от транспорта, безопасного спуска и подъема персонала.

В силу п. 15.27 СП 31.13330.2021 «Свод правил». Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84», утвержденный Приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр) высоту засыпки от верха покрытия колодцев до ее поверхности следует определять с учетом вертикальной планировки и принимать не менее 0,5 м. На проезжей части с усовершенствованными покрытиями крышки люков должны быть на одном уровне с поверхностью проезжей части.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В судебном заседании установлено, что на проезжей части на пересечении автомобильных дорог по ул. ФИО1 и ул. Пушкарской, по ул. ФИО1 и пер. Береговому, в районе дома № 3 по ул. 220 Стрелковой Дивизии, дома № 1 пл. Победы г. Ельца Липецкой области располагаются водопроводные колодцы с пожарным гидрантом, которые находятся под асфальтом. Указанные водопроводные колодцы находятся в хозяйственном ведении ОГУП «Елецводоканал». Для надежной и бесперебойной эксплуатации сетей водоснабжения согласно п. 15.27 СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения требуется произвести работы по поднятию оголовков в одном уровне с поверхностью проезжей части, что усматривается из акта обследования водопроводных колодцев ОГУП «Елецводоканал» от 24.02.2025.

Изложенное подтверждается фотографиями ул. 220 Стрелковой дивизии, пл. Победы, ул. ФИО1, ул. Пушкарской, ул. ФИО1, пер. Береговому, и никем не опровергнуто.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 24.01.2018 № 01-03/10 ОГУП «Елецводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Ельца.

Подпунктом «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту – Правила № 644), прямо предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 123-ФЗ) в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы, в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные.

В п. 3.9 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты наружное противопожарное водоснабжение требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225, указано, что пожарный гидрант – это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Из смысла ст. 62, ст. 63, ст. 68 и ст. 69 Закона № 123-ФЗ следует, что при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

В ч. 1 ст. 127 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Учитывая изложенное, бездействие Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области нельзя признать законным и обоснованным, поскольку непринятие своевременных мер по восстановлению водопроводных колодцев с пожарными гидрантами может привести к возникновению аварийных ситуаций на сетях водоснабжения, причинению материального вреда участникам дорожного движения, а также вреда их жизни и здоровью. Кроме того, указанные нарушения приводят к невозможности использования пожарного гидранта, расположенного под асфальтом для тушения потенциально вероятных пожаров.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора города Ельца Липецкой области к Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд указывает на необходимость совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений.

При установлении конкретного срока для исполнения решения суда суд учитывает позицию сторон, исходит из объема работ, погодных и климатических условий, временных затрат, необходимых для финансового обеспечения выполнения работ, а потому считает, что административный ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность до 01.09.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Ельца Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области незаконным, выразившееся в неприведении люков канализационных колодцев с пожарным гидрантом, расположенных на проезжей части на пересечении автомобильных дорог по ул. ФИО1 и ул. Пушкарской, по ул. ФИО1 и пер. Береговому, в районе дома № 3 по ул. 220 Стрелковой Дивизии, дома № 1 пл. Победы г. Ельца Липецкой области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.3.7 СП 32.13330.2018.

Возложить на Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области обязанность до 01.09.2025 привести люки водопроводных колодцев с пожарным гидрантом, расположенные на проезжей части на пересечении автомобильных дорог по ул. ФИО1 и ул. Пушкарской, по ул. ФИО1 и пер. Береговому, в районе дома № 3 по ул. 220 Стрелковой Дивизии, дома № 1 пл. Победы г. Ельца Липецкой области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, п. 15.27 СП 32.13330.2021 путем их установки в одном уровне с поверхностью проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Толстых

Решение в окончательной форме принято судом «31» марта 2025 года.