Решение по делу № 2А-352/2022 от 19.07.2022 | Нелидовский городской суд (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 19 июля 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Спрут М.В.,

с участием старшего помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Кондратьевой О.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» - ФИО1, действующего на основании доверенности № № от 20 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Нелидовский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, а именно обязать являться 4 (раза) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить посещение организации торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО2 приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 21 марта 2014 года осужден по п.«а» ч.3 ст. 158, ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. Освобожден условно-досрочно 7 июля 2015 года.

Приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года осужден по п.«в» ч.3 ст.158, ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев. Освобожден 12 ноября 2018 года по отбытию срока наказания.

Приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 2 сентября 2019 года осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишении свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением Нелидовского городского суда Тверской области от 10 марта 2020 года испытательный срок продлен на 1 месяц.

Постановлением Нелидовского городского суда от 11 июня 2020 года условное наказание отменено, осужденный ФИО2 направлен в места лишения свободы на срок 6 месяцев.

Приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 3 октября 2019 года осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением Нелидовского городского суда Тверской области от 14 августа 2020 года условное наказание отменено, осужденный ФИО2 направлен в места лишения свободы на срок 8 месяцев. Освобожден 13 апреля 2021 года.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года ФИО2 установлен административный надзор за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года, сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений, а именно: запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 6:00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещено выезжать за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

28 апреля 2021 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора № 219.

При осуществлении административного надзора поднадзорный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. С момента заведения дела административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

По мнению административного истца, принимаемые меры в рамках установленных ограничений, не обеспечивают выполнение задач административного надзора, устанавливаемого для предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в течение срока осуществления административного надзора, не обеспечивали профилактику противоправного поведения, не предупреждают совершение правонарушений. Для воздействия на поведение ФИО2 необходим более частый контакт с сотрудниками органов внутренних дел, а, учитывая, что он уклоняется от исполнения обязанности запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в целях повышения эффективности контроля и оказания индивидуального профилактического воздействия, для него целесообразно увеличить время нахождения в жилом помещении, а также необходимо установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив.

Таким образом, возникли основания для решения вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями, заявленными в иске, согласен.

Судом при подготовке административного дела к рассмотрению явка административного ответчика не было признана обязательной.

Выслушав представителя административного истца, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела и дела административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административноеисковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года осужден по п.«в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу п. «в» ч.7 ст.79, ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 10 мая 2016 года.

Освобожден 12 ноября 2018 года по отбытию срока наказания.

Приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 3 октября 2019 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 15 октября 2019 года.

Освобожден 13 апреля 2021 года по отбытию срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года, ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года, с установлением следующих административных ограничений, а именно: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 4 декабря 2020 года (л.д.10-13).

На основании указанного решения 28 апреля 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело административного надзора № 219.

ФИО2 28 апреля 2021 года ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года.

С момента заведения дела административного надзора поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных ему решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 7 декабря 2021 года ФИО2 дополнены ранее установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года административные ограничения следующими административными ограничениями - обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решение вступило в законную силу 22 декабря 2021 года (л.д.53-57).

ФИО2 характеризуется отрицательно, в браке не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет. Официально не трудоустроен, проживает за счет средств от случайных заработков. Злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических веществ, а также психотропных средств замечен не был. Жалоб и заявлений со стороны соседей по месту жительства не поступало. Ранее привлекался к уголовной ответственности, с 28 апреля 2021 года состоит на профилактическом учете «административный надзор» в МО МВД России «Нелидовский». За время нахождения под административным надзором, а также после дополнения ранее установленных ему административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч.1,3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.35-40).

Факт неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности после его постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица, в частности, после дополнения ранее установленных ему административных ограничений, подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-671/2021 от 20 декабря 2021 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток, за отсутствие по месту жительства 14 декабря 2021 года в 02 часа 15 минут (л.д.26);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-126/2022 от 20 февраля 2022 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток, за отсутствие по месту жительства 11 декабря 2021 года в 22 часа 15 минут (л.д.27);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-132/2022 от 24 февраля 2022 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток, за отсутствие по месту жительства 13 декабря 2021 года в 23 часа 25 минут (л.д.28);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-170/2022 от 15 марта 2022 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток, за отсутствие по месту жительства 7 января 2022 года в 03 часа 53 минуты (л.д.29);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-171/2022 от 15 марта 2022 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток, за отсутствие по месту жительства 9 января 2022 года в 22 часа 15 минут (л.д.30);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-181/2022 от 21 марта 2022 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток, за отсутствие по месту жительства 30 января 2022 года в 01 час 20 минут (л.д.31);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-201/2022 от 21 марта 2022 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 12 суток, за не явку на регистрацию в МО МВД России «Нелидовский» 3 февраля 2022 года (л.д.32);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-203/2022 от 25 марта 2022 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 12 суток, за не явку на регистрацию в МО МВД России «Нелидовский» 17 февраля 2022 года (л.д.33).

Также поднадзорный ФИО2 в декабре 2021 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения посягающего, на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области № 5-518/2021 от 20 декабря 2021 года привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток, за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность 18 декабря 2021 года (л.д.34).

Указанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Совершение ФИО2 указанных административных правонарушений свидетельствует о несоблюдении им административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Срокадминистративногонадзора, установленный решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года в отношении ФИО2, не истек, судимость не погашена.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив, поскольку ФИО2 допущены, в том числе нарушения в виде неявки на регистрацию в орган внутренних дел в дни, установленные для регистрации, а также им совершено правонарушение, предусмотренное ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что он был привлечен к административной ответственности, полагая, что это будет способствовать целям и задачамадминистративногонадзора, а также направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

При этом, судом не установлено оснований для увеличения ФИО2 количества обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, как того просит административный истец.

Судом также не установлено оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, как того просит административный истец, поскольку решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года ФИО2 установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица именно в ночное время суток. Данное решение в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу. При этом суд полагает, что время с 20 часов 00 минут еще не относится к ночному времени суток.

При решении вопроса о частичном удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствуется тем, что ФИО2 за период нахождения подадминистративнымнадзором неоднократно привлекался кадминистративнойответственности, в том числе за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора ранее установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 19 ноября 2020 года и решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 7 декабря 2021 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить посещение организаций торговли и общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2022 года.

1версия для печати