66RS0004-01-2022-010862-85 Дело № 2а-9020/2022

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Свердловской области, Военному комиссариату г. Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области, призывной комиссии по мобилизации граждан Российской Федерации на территории Свердловской области, призывной комиссии по мобилизации граждан Российской Федерации городского округа Краснотурьинск о признании незаконными действий, бездействия, решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФКУ Военный комиссариат Свердловской области, Военному комиссариату г. Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области о признании незаконными действий, бездействия, решения.

В обоснование требований административного иска указано, что ФИО1 имеет заболевание Варикоцеле III степени. <//> ФИО1 получил повестку для явки <//> в Военный комиссариат <адрес> и <адрес>. Возможности получить документы, подтверждающие имеющееся у ФИО1 заболевание, не имелось. <//> ФИО1 явился в Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, где медицинских осмотров, военно-врачебной комиссии он не проходил, сразу был направлен в 32 военный городок г. Екатеринбург на распределение, где также медицинских осмотров и медицинского освидетельствования не проводилось. При этом в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> и на распределении в 32 военном городке в г. Екатеринбурге ФИО1 сообщал командованию об имеющемся у него заболевании, предъявлял жалобы на состояние здоровья, просил провести медицинский осмотр, однако этого не было сделано, не смотря на то, что в силу закона на Военный комиссариат <адрес> и <адрес> была возложена обязанность провести повторное медицинское освидетельствование мобилизованного ФИО1 Между тем, имеющееся у ФИО1 заболевание предполагает отнесение его к категории В, которая не подпадала под призыв по частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от <//> N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации". <//> ФИО1 был госпитализирован в <адрес>ную больницу, <//> проведена операция, <//> ФИО1 временно освобожден от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток, <//> выписан в удовлетворительном состоянии в воинскую часть. <//> ФИО1 отправлен на консультацию к врачу в <адрес>ную больницу, где был диагностирован рецидив заболевания, <//> ФИО1 направлен на лечение по месту жительства с указанием на необходимость явиться в призывной пункт <//>. Однако ФИО1 до настоящего времени проходит лечение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском, в котором он просит признать незаконными действия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> и бездействие, выраженные в нарушении Указа Президента Российской Федерации от <//> N 647 по признанию ФИО1 годным и подлежащим призыву на военную службу по частичной мобилизации, объявленной данным Указом, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации граждан Российской Федерации городского округа Краснотурьинск о призыве ФИО1 на военную службу, обязать административных ответчиков провести военно-врачебное медицинское освидетельствование ФИО1 для получения заключения о годности к военной службе.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от <//> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия по мобилизации граждан Российской Федерации на территории <адрес>, призывная комиссия по мобилизации граждан Российской Федерации городского округа Краснотурьинск.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что при явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес> ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации, не предоставлял, в связи с чем предусмотренных законом оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования не имелось. Решение призывной комиссии по мобилизации граждан Российской Федерации городского округа Краснотурьинск о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах своей компетенции.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии по мобилизации граждан Российской Федерации на территории <адрес>, призывной комиссии по мобилизации граждан Российской Федерации городского округа Краснотурьинск в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом.

С учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действий (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, <//> ФИО1 получил повестку для явки в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> и <//> был призван на военную службу по мобилизации, что подтверждается справкой Военного комиссариата <адрес> и <адрес> от <//> №.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований").

В соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Указом Президента Российской Федерации N 647 от 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 31-ФЗ) граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 21 Федерального закона N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В силу ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (ст. 18 Федерального закона N 31-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 этой статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Необходимость и порядок прохождения медицинскими освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75).

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При этом согласно п. 1 Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной первым заместителем Министра обороны Российской Федерации 25.09.2022, гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр.

В соответствии с п. 5 данной Методики всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата Вооруженных Сил Российской Федерации гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний.

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения № Положения о военно-врачебной экспертизе) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом.

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья или освобождения от призыва на военную службу гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие медицинские документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военным комиссариатом в соответствующие медицинские организации на обследование.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прошел срочную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и был уволен в запас.

Согласно учетной карточке к военному билету ФИО1 имеет категорию годности к военной службе «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями», медицинское переосвидетельствование не проходил.

При призыве на военную службу по мобилизации в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации, не предоставлял, что подтверждается книгой учета граждан, призываемых на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья, в которой отсутствуют записи о наличии жалоб ФИО1 на состояние здоровья.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается стороной истца, в пункте сбора Военного комиссариата <адрес> и <адрес> ФИО1 проводилась термометрия.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 при призыве на военную службу по мобилизации жалоб на состояние здоровья не предъявлял, документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации, не предоставлял, оснований для повторного медицинского освидетельствования не имелось.

Представленная административным истцом в материалы дела медицинская документация не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку не была представлена непосредственно в Военный комиссариат г. Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области, что исключило возможность оценки ее военно-врачебной комиссией на предмет наличия у истца заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, либо являющихся основанием для предоставления временной отсрочки от нее.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом, административный ответчик при принятии оспариваемого решения действовал в рамках процедур, предусмотренных законом, и в пределах предоставленных ему полномочий.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, так как ФИО1 не лишен возможности обратиться в военный комиссариат с заявлением о проведении медицинского освидетельствования с предоставлением результатов обследования для уточнения заболевания.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Л.С. Каломасова

Секретарь