УИД 65RS0001-01-2024-016217-47
Дело № 2а-1840/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Персидская А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска
о признании незаконным и недействительным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 14.10.2024 года № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков»,
возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1,
установил:
ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привела следующие обстоятельства.
07.10.2024 года административный истец обратилась в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлениями № о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, к заявлению была приложена схема расположения испрашиваемых участков на кадастровом плане территории. Решением Департамента, оформленным письмом от 14.10.2024 года №, в предварительном согласовании отказано ввиду того, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельного участка, предоставленного для организации садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>. С принятым решением истец не согласна, просит признать его недействительным и незаконным, поскольку наложение границ испрашиваемых участков на границы СНТ <данные изъяты> не подтверждается ни сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра, ни какими-либо иными документами, а также просит суд возложить на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества.
Определением от 24.01.2025 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена администрация города Южно-Сахалинска.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 26.02.2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено СНТ <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке, в адресованной суду телефонограмме представитель административного истца ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнения участника административного процесса, исследовав совокупность имеющихся в деле доказательств, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предписано, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом законом определен специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.
Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок административным истцом на обращение за судебной защитой не пропущен.
Вместе с тем, при рассмотрении дела по существу, оснований для удовлетворения административного иска суд не установил.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 18.02.2022 года № 317-па утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
Согласно статье 2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска через Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.
В статье 2.8.2 регламента перечислены основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Из материалов дела суд установил, что 07.10.2024 года административный истец ФИО1 обратилась в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлениями №, в которых просила орган местного самоуправления принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков, образование которых предусмотрено схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлениям; целью использования земельных участков указала «ведение огородничества», вид права, на котором будет осуществляться предоставление земельных участков – аренда.
Заявления были рассмотрены уполномоченным органом, в их удовлетворении отказано.
Так, согласно письму Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 14.10.2024 года №, испрашиваемые административным истцом земельные участки расположены в границах земельного участка, предоставленного для организации СНТ <данные изъяты>, распределение земельных участков в границах СНТ относится к компетенции общего собрания членов СНТ. Ссылаясь на положения статьи 2.8.2 Административного регламента, на статью 16 Федерального закона от 29.09.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Департамент указал, что оснований для согласования предоставления указанного в заявлении участка у уполномоченного органа не имеется, поскольку распределение земельных участков в границах СНТ относится к компетенции общего собрания членов СНТ.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 14.1 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ установлено следующее.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, решением Исполнительного комитета Сахалинского областного совета народных депутатов от 02.02.1981 года № 8а, а также государственным Актом на право пользования землей №, земельный участок площадью 19 га, в состав которого входят спорные земельные участки (что подтверждается фрагментом ориентировочных границ СНТ <данные изъяты>, фрагментом публичной кадастровой карты, а также схемой расположения СНТ <данные изъяты> в соответствии с государственным Актом на право пользования землей на кадастровом плане территории) был предоставлен тресту <данные изъяты> для организации коллективного садоводческого товарищества <данные изъяты>.
Судом установлено, что членом СНТ <данные изъяты> административный истец ФИО1 не является.
В силу положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий, бездействия и решений возложена на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и соблюдение срока на обращение в суд.
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение является законным, права административного истца этим решением не нарушены – указанные обстоятельства исключают удовлетворение административного иска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным и недействительным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 14.10.2024 года № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков», возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Перченко Н.Л.