Дело № 2а-0165/2025
УИД 77RS0009-02-2024-011334-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 15 января 2025 года
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес, врио начальника отдела – старшему судебному приставу фио, СПИ Зюзинского ОСП фио, заместителю начальника Зюзинского ОСП фио, заместителю начальника Зюзинского ОСП фио, СПИ Зюзинского ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес, врио начальника отдела – старшему судебному приставу фио, СПИ Зюзинского ОСП фио, заместителю начальника Зюзинского ОСП фио, заместителю начальника Зюзинского ОСП фио, СПИ Зюзинского ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действия должностных лиц.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Зюзинском ОСП ГУ ФССП по адрес на исполнении у судебного пристава-исполнителя фио находилось исполнительное производство №50389/18/77032-ИП от 22.10.2012г., возбужденное в отношении ФИО2, о взыскании алиментов в пользу административного истца на содержание несовершеннолетней дочери. 27.09.2023 в связи с достижением совершеннолетия дочери исполнительное производство было окончено. На основании постановления о расчете задолженности возбуждено исполнительное производство №265181/23/77032-ИП от 24.11.2023 о взыскании задолженности по алиментам с ФИО2 в пользу административного истца, производство ведет судебный пристав-исполнитель фио Поскольку судебным приставом-исполнителем не производятся действия по взысканию задолженности, административный истец 26.06.2024 через портал Госуслуги направила жалобу №4227939115, 05.07.2024 получила ответ от заместителя начальника Зюзинского ОСП, который только содержал информацию о порядке ознакомления с исполнительный производством в личном кабинете. Административный истец считает, что данная жалоба не рассмотрена по существу. 18.07.2024 административный истец через Интернет-приемную направила жалобу на отказ в рассмотрении жалобы по существу (№225012991314), 19.07.2024 из ГУ ФССП России по адрес жалоба передана на рассмотрение в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес. Ответ на жалобу не поступил. Также административному истцу отказано в предоставлении документов: акта по исполнительному производству №77032/24/586163 от 14.06.2024, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно б/н от 14.06.2024 и постановления по исполнительному производству. 18.07.2024 через личный кабинет портала Госуслуги административный истец направила ходатайство о ходе исполнительного производства №4365326274, на которое ей было отказано 01.08.2024 в предоставлении информации в связи не подтверждением полномочий. Судебным-приставом исполнителем фио было установлено место работы должника ООО «КАУРИ», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 %, однако денежные средства взыскателю не поступали. Административный истец просила судебного пристава-исполнителя проверить бухгалтерию общества, что им не было сделано.
Административный истец просит признать незаконными бездействие должностных лиц Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в нерассмотрении жалоб и обращений, в непредоставлении документов.
Административный истец ФИО1 и её представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители административных ответчиков Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили копии исполнительного производства №50389/18/77032-ИП от 22.10.2012 и №265181/23/77032-ИП от 24.11.2023, которые приобщены к материалам дела.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с правилами гл. 22 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, установлен главой 7 Федерального закона N 229-ФЗ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио возбудил исполнительное производство №265181/23/77032-ИП от 24.11.2023 о взыскании задолженности по алиментам с ФИО2 в пользу административного истца, производство ведет судебный пристав-исполнитель фио
24.11.2023, 25.11.2023, 27.11.2023, 05.12.2023, 18.12.2023, 31.05.2024, 19.06.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесены постановления о наложении ареста на денежные счета, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
29.11.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесены постановления об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
14.12.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
26.12.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Суд, оценив представленные доказательства по делу, учитывая положения Закона об исполнительном производстве, приходит к выводу, о том, что административными ответчиками Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес не допущено нарушение прав административного истца, поскольку в рамках исполнительного производства №265181/23/77032-ИП от 24.11.2023 совершаются исполнительные действия по взысканию задолженности с должника.
Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя незаконные, административным истцом суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Также судом установлено, что административный истец 26.06.2024 через портал Госуслуги направила жалобу №4227939115, 05.07.2024 получила ответ от заместителя начальника Зюзинского ОСП, который только содержал информацию о порядке ознакомления с исполнительный производством в личном кабинете. Административный истец считает, что данная жалоба не рассмотрена по существу.
18.07.2024 административный истец через Интернет-приемную направила жалобу на отказ в рассмотрении жалобы по существу (№225012991314), 19.07.2024 из ГУ ФССП России по адрес жалоба передана на рассмотрение в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес. Ответ на жалобу не поступил.
Также административному истцу отказано в предоставлении документов: акта по исполнительному производству №77032/24/586163 от 14.06.2024, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно б/н от 14.06.2024 и постановления по исполнительному производству.
18.07.2024 через личный кабинет портала Госуслуги административный истец направила ходатайство о ходе исполнительного производства №4365326274, на которое ей было отказано 01.08.2024 в предоставлении информации в связи не подтверждением полномочий. Судебным-приставом исполнителем фио было установлено место работы должника ООО «КАУРИ», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 %, однако денежные средства взыскателю не поступали. Административный истец просила судебного пристава-исполнителя проверить бухгалтерию общества, что им не было сделано.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В части 1 статьи 126 этого же Закона определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 124 Закона №229-ФЗ в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, бездействие которого обжалуются.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона №229-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
На основании части 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В соответствие с пунктом 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Доказательств о рассмотрении заявлений и жалоб административного истца не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части нерассмотрения заявлений и жалоб административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3); каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес, врио начальника отдела – старшему судебному приставу фио, СПИ Зюзинского ОСП фио, заместителю начальника Зюзинского ОСП фио, заместителю начальника Зюзинского ОСП фио, СПИ Зюзинского ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действия должностных лиц, - удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие должностных лиц Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, выразившееся в нерассмотрении обращений и жалоб заявителя ФИО1 в установленные законом сроки, обязать устранить допущенные нарушения.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25.04.2025.
Судья С.А. Бобылева