РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-4858/2022 по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района Астраханской области», Министерству социального развития и труда Астраханской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по выплате сумм на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью, установлении сумм компенсаций с последующей индексацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на <адрес>, вследствие чего он получил увечье, и ему была установлена 2 группа инвалидности. В соответствии с действующим законодательством государственные пособия, компенсации и иные выплаты подлежат индексации в соответствии с законодательством РФ. При этом ему выплачивается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью. Последняя индексация указанных выплат была произведена в 2007г. на основании решения Кировского районного суда г.Астрахани от 6 ноября 2007 года, вступившего в законную силу. Полагает, что ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации с 01 июля 2022г. должна составлять 2767,85 рублей, задолженность по этой выплате с 01 января 2008г. по 31 января 2022г. составляет 140781,78 рубль и с 1 февраля 2022г. по 30 июня 2022г. составляет 8430,90 рублей. Ежегодная компенсация за вред здоровью с учетом индексации с 01 июля 2022г. должна составлять 4613,17 рублей, задолженность по выплате этой компенсации составляет 19432,42 рубля. Поскольку ответчики добровольно проиндексировать указанные выплаты, а также выплатить задолженность отказались, то он был вынужден обратиться в суд и просит взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района Астраханской области» в его пользу задолженность по выплате сумм на приобретение продовольственных товаров за период с 1 января 2008г. по 31 января 2022г. в размере 140781,78 рубля за счет средств федерального бюджета; взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в его пользу задолженность по выплате сумм на приобретение продовольственных товаров за период с 1 февраля 2022г. по 30 июня 2022г. в размере 8430,90 рублей за счет средств федерального бюджета; взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района Астраханской области» в его пользу задолженность по выплате сумм за вред здоровью за период с 2008г. по 2021г. в размере 19432,42 рублей за счет средств федерального бюджета; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области выплачивать с 1 июля 2022г. в его пользу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2767,85 рублей и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 4613,17 рублей с последующей ежегодной индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является ликвидатором последствий катастрофы на <адрес> ему установлена вторая группа инвалидности, связанная с ликвидацией последствий указанной катастрофы.

Истцу выплачивается ежегодная компенсация за вред здоровью и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в соответствии со статьями 39, 14 3акона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью определен Федеральным законом от 7 августа 2000г. №122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей.

Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены Правила индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемой суммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм.

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Как указывалось выше, после введения нового порядка регулирования сумм возмещения вреда здоровью впервые индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847 на 2004 год, и соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации на последующие годы в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" и последующими Федеральными законами о бюджете.

Размеры компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление для категории граждан, к которым относится истец с 2008г. по настоящее время установлены Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Так, Постановлениями Правительства РФ (от 21 декабря 2007г. №914; от 07 июля 2009г. №545; от 16 декабря 2009г. №1024; от 21 декабря 2010г. №1079; от 04 декабря 2012г. №1255; от 19 декабря 2013г. №1189; от 18 декабря 2014г. №1411), издаваемых ежегодно, указан как коэффициент инфляции, так и установленные размеры компенсации, предусмотренные в том числе Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1. При этом, размеры компенсаций в данных Постановления уже указаны с учетом индексации.

Федеральным законом от 06 апреля 2015г. №68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" приостановлено до 01 января 2018 г. действие ч. 3 ст. 5 и ч. 4 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992г. №3061-1).

С 01 февраля 2016 г. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2016г. №42 размер индексации установлен 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, в том числе Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1, в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

При этом согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2015г. №68-ФЗ с 01 февраля 2016г. индексация осуществляется на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015г. и установленным в 2015г. в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 января 2017г. №88 установлен с 01 февраля 2017г. размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1, в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

При этом согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 06 апреля 2015г. №68-ФЗ с 01 февраля 2017г. индексация осуществляется исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 г. выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2018г. №74 с 01 февраля 2018г. установлен коэффициент индексации 1,025.

Постановлением Правительства РФ от 24 января 2019г. №32 с 01 февраля 2019г. установлен коэффициент индексации 1,043.

Постановлением Правительства РФ от 29 января 2020г. №61 с 01 февраля 2020г. установлен коэффициент индексации 1,030.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 января 2020г. №61 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г.№1244-1) и ежегодная материальная помощь на оздоровление (ч. 1 ст. 39 Закона РФ от 15 мая 1991 г.№1244-1) проиндексированы и составляют: денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 970,38 рублей, ежегодная материальная помощь на оздоровление - 1617,30 рублей - инвалидам I и II групп, 1293,86 рубля - инвалидам III группы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. №35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005г. N 7 и от 11 мая 2007г. N 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Между тем, судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 6 ноября 2007г. ФИО1 проиндексирована и установлена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 1081,67 рубля, также проиндексирована и установлена ежегодная компенсация за вред здоровью в сумме 1802,81 рублей.

Таким образом, установленные решением суда размеры выплат превышают максимально допустимые с учетом индексации размеры выплат, установленные Постановлениями Правительства РФ, и применение индексации к установленным судом размерам выплат приведет к необоснованному увеличению их размера для истца по сравнению с иными лицами, имеющими право на получение таких выплат в суммах, определенных Постановлениями Правительства РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что задолженности у ответчиков перед истцом по приведенным выплатам не имеется, также как и оснований для установления иных размеров выплат. В связи с этим в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района Астраханской области», Министерству социального развития и труда Астраханской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по выплате сумм на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью, установлении сумм компенсаций с последующей индексацией отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 7 октября 2022г.

Судья: