Решение по делу № 2-12/2025 от 31.01.2025

УИД 03RS0030-01-2024-001157-38

№ 2-12/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием представителя истца - и.о. прокурора Варейкина С.Г.,

представителя ответчика Отделения МВД России по Ермекеевскому району Республики Башкортостан ФИО2,

третьего лица ФИО3, его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Ермекеевского района Республики Башкортостан, действующей в защиту интересов Российской Федерации, к Отделению Министерства внутренних дел России по Ермекеевскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об изменении основания и формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан Сайфуллин И.М. в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по Ермекеевскому району об изменении формулировки и основания увольнения, указывая, что прокурором Ермекеевского района Республики Башкортостан проведена проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ограничений и запретов, требований о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, инспектором (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Ермекеевскому району ФИО3 О проведении проверки ФИО3 уведомлен 09.10.2024, ему разъяснены права, предусмотренные ч. 8 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с01.07.2023 по 30.08.2024.

14.08.2024 врио начальника Отделения МВД России по Ермекеевскому району с учетом внесенного прокуратурой Ермекеевского района представления по факту личной заинтересованности ИДПС ФИО3 при осуществлении должностных полномочий, принято решение о проведении в отношении него проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

В ходе ведомственной проверки установлены факты неисполнения указанным сотрудником полиции обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов выразившиеся в непривлечении лица, совершившего административное правонарушение к ответственности из корыстной и иной личной заинтересованности.

Вместе с тем, при вышеизложенных нарушениях антикоррупционного законодательства, влекущих увольнение в связи с утратой доверия, приказом врио начальника Отделения МВД России по Ермекеевскому району подполковником полиции ФИО6 от 23.08.2024 № 292 л/с, вынесенным на основании заключения служебной проверки от 20.08.2024, проведенной старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ МВД по РБ майором полиции ФИО7 в соответствии с резолюцией министра внутренних дел Республики Башкортостан, старший лейтенант полиции ФИО3 с 30.08.2024 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В связи с увольнением ФИО3 и невозможностью завершить проверку соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, материалы были направлены в прокуратуру Ермекеевского района Республики Башкортостан в порядке ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

Из доклада следует, что ФИО3 меры по уведомлению руководства о возникновении личной заинтересованности, а также по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не приняты.

Так установлено, что ИДПС ФИО3 не приняты меры по недопущению личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов.

В нарушение ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ИДПС ФИО3 23.09.2023 из корыстной и иной личной заинтересованности с целью получения имущественной выгоды, превышая свои должностные полномочия, в нарушение требований законодательства, в ходе несения службы, после обнаружения административных правонарушений, совершенных ФИО8 и ее сыном ФИО10, удовлетворяя просьбу ФИО8 о неприменении мер административной ответственности, указал последней покрыть образовавшийся долг в магазине «Автозапчасти» ИП ФИО11, на что правонарушитель согласилась и оплатила задолженность сотрудника полиции, в связи с чем ФИО8 и ФИО10 освобождены ИДПС ФИО3 от административной ответственности.

Приведенные обстоятельства также являются предметом расследования, возбужденного 19.07.2024 Белебеевским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан в отношении ФИО3 уголовного дела № 12402800017000037 по признакам преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Вопреки требованиям Федеральных законов № 273-ФЗ и № 342-ФЗ и должностного регламента ФИО3 в период замещения должности ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ермекеевскому району меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не приняты.

К сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства. Увольнение ФИО3 в связи с утратой доверия при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства.

Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») исключает возможность достижения основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, таких как публичность и открытость деятельности государственных органов, неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а также предоставляет ФИО3 трудоустроиться на должности, позволяющих дальнейшее осуществление незаконной деятельности с использованием служебного положения, что способствует снижению авторитета органов власти, а также создает мнение в обществе о возможности избежания более строгой ответственности, чем предусмотрено законодательством.

Поскольку коррупционные правонарушения, как следует из ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ, посягают на интересы общества и государства, то защиту последних в сфере гражданских и иных правоотношений в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ уполномочен осуществлять прокурор.

Обращение прокурора с данным иском связано с необходимостью защиты интересов Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, реализации принципов верховенства закона, единства и укрепления законности, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ст.ст. 1-3 Федерального закона № 273-ФЗ).

Просит изменить основание и формулировку увольнения ФИО3 с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия.

Определением суда от 02.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан.

В ходе судебного заседания и.о. прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Варейкин С.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая, что наличие обязательств подтверждается объяснениями лиц, которые являлись очевидцами совершения преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО2 (доверенность №24/28 08.04.2023 г.) исковые требования не признала, указывая, что порядок проведения служебной проверки соблюден, нарушения правил порядка проведения служебной проверки в МВД России, также сроки проведения проверки не нарушены, ФИО3 уволен в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, который основан на материалах проверки, собранных в процессе ее проведения, в том числе на основе материалов уголовного дела. В Федеральном законе о прохождении службы в ОВД установлен порядок увольнения сотрудника органа внутренних дел, в связи с чем при изменении формулировки увольнения необходимо ссылаться только на Федеральный закон.

Третье лицо ФИО3 и его представитель ФИО5 в суде просили в удовлетворении иска отказать ввиду того, что приказ об увольнении ФИО3 с должности был вынесен необоснованно и незаконно, основания для увольнения не имелись.

Ответчик Отделение МВД России по Ермекеевскому району Республики Башкортостан явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено о месте и времени проведения судебного заседания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции").

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции").

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, предусматривающей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (пункт 2).

Иные требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 26 июня 2020 г. № 460 утвержден Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в котором установлены единые этические нормы, правила и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, укреплению авторитета органов внутренних дел Российской Федерации в обществе и доверию к ним граждан, поддержанию на должном уровне служебной дисциплины и законности среди личного состава.

Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определяет этические нормы, правила и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, применяемые наряду с нормативными предписаниями, определяющими государственно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, ограничения, требования к нему, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 2).

Невыполнение сотрудником этических требований приводит к утере им доброго имени и чести, лишению морального права на уважение, поддержку и доверие со стороны его коллег, руководителей (начальников) и других граждан (п. 5 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Основные этические требования предписывают сотруднику (п. 7 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в обязательности, аккуратности, точности и внимательности. (подпункт 7.1).

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377).

В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (подпункты "ж" и "м" пункта 11 Типового кодекса).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. № 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. № 460-О, от 16 апреля 2009 г. № 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. № 1547-О-О и от 3 июля 2014 г. № 1405-О).

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Исходя из изложенного для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, юридически значимым обстоятельством является установление совершения сотрудником органов внутренних дел деяний (действия или бездействия), подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных указанными выше положениями нормативных правовых актов.

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с 01.07.2023 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Ермекеевскому району.

23.07.2024на имя министра внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО12 поступил рапорт начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Башкортостан ФИО13, согласно которому19.07.2024 Белебеевским МСО СУ СК РФ по РБ возбуждено уголовное дело№12402800017000037по признакам преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ в отношении инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Ермекеевскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3

Министром внутренних дел по Республике Башкортостан по фактам, изложенным в указанном рапорте назначена служебная проверка, что подтверждается резолюцией на указанном рапорте.

19.08.2024составлено заключение по результатам служебной проверки, которое утверждено врио министра внутренних дел по Республике Башкортостан20.08.2024.

В заключении по результатам служебной проверки сделан вывод о том, что своими действиями инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Ермекеевскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3 вызвал сомнение в своей объективности, беспристрастности, нанес ущерб авторитету своего подразделения и правоохранительной службе в целом, повлек формирование негативного общественного мнения в отношении сотрудников полиции, тем самым совершил проступок, порочащий честь сотрудника ОВД, в связи с чем потерял моральное право находиться на службе в ОВД.

Из заключения служебной проверки следует, что 23.09.2024 инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД старший лейтенант полиции ФИО3, находясь при исполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, вступил с ФИО8 и ФИО10 в неформальное неслужебные отношения, в результате которых под предлогом освобождения ФИО8 и ФИО10 от установленной законом административной ответственности за нарушение требований ПДД РФ, ФИО8 по указанию ФИО3 произвела оплату задолженности за ранее приобретенные товары в магазине автозапчастей, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, на сумму 10005 рублей.

ФИО3 не представлено доказательств обращения с заявлением об ознакомлении с материалами служебной проверки.

В соответствии с пунктом 30.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от 26 марта 2013 года № 161, ознакомление сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, осуществляется в случае его обращения, оформленного в письменном виде.

В ходе самой проведенной проверки истец с материалами не знакомился, хотя знал о том, что такая проверка проводится.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон "О противодействии коррупции") устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется в том числе путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством РФ, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно статье 30.1 ФЗ "О полиции" за несоблюдение сотрудником полиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.

Федеральным законом от 22.12.2014 года N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" нарушение в виде непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений исключено из понятия грубого нарушения служебной дисциплины и расценивается не как дисциплинарный проступок, а как коррупционное правонарушение.

Коррупционное правонарушение определяется как противоправное деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью и одним из основных принципов которой являются искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с подпунктом "е" пункта 9 Национальной стратегии противодействия коррупции она реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В Федеральном законе № 342-ФЗ отсутствует норма, позволяющая суду, рассматривающему индивидуальный служебный спор, изменить формулировку основания увольнения сотрудника внутренних дел в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону.

В Трудовом кодексе Российской Федерации в части 5 статьи 394 закреплена норма, предусматривающая, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого Кодекса или иного федерального закона.

Положения части 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ подлежали бы применению при рассмотрении судом индивидуального служебного спора к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силу части 5 статьи 394 Кодекса обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

С учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, суд правомочен изменить формулировку основания увольнения и причины увольнения сотрудника внутренних дел в случае признания их неправильными или не соответствующими закону, но не вправе изменять само основание увольнения, право выбора которого в случае совершения сотрудником внутренних дел дисциплинарного проступка принадлежит представителю нанимателя, то есть суд не может вместо представителя нанимателя избрать новое основание увольнения сотруднику внутренних дел.

Вместе с тем, изменение формулировки увольнения по иску прокурора, действующего в интересах Российской Федерации представляет собой не привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудника органов внутренних дел за совершение коррупционного правонарушения, а является правовым последствием несоблюдения таким сотрудником ограничений, предусмотренных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящий спор по иску прокурора не является индивидуальным трудовым спором, потому при его разрешении требования трудового законодательства по порядку и срокам привлечения к дисциплинарной ответственности применению не подлежат.

Федеральным законом от 13.06.2023 N 258-ФЗ Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" дополнена статьей 13.5.

В силу части 2 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ)..

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, о принятом в отношении его решении (ч. 5 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами (ч. 6 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч. 7 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч. 16 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ).

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (ч. 18 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурором Ермекеевского района Республики Башкортостан в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. 2.9, 2.9.1, 3.5.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» на основании принятого 09.10.2024 решения проведена проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов инспектором ДПС Отделения ГИБДД Отделения МВД России по Ермекеевскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3

О проведении проверки ФИО3 уведомлен 09.10.2024, ему разъяснены права, предусмотренные ч. 8 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с 01.07.2023 по 30.08.2024.

14.08.2024 врио начальника Отделения МВД России по Ермекеевскому району, с учетом внесенного прокуратурой Ермекеевского района представления по факту личной заинтересованности ИДПС ФИО3 при осуществлении должностных полномочий, принято решение о проведении в отношении него проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

Приказом врио начальника Отделения МВД России по Ермекеевскому району подполковником полиции ФИО6 от 23.08.2024 № 292 л/с, вынесенным на основании заключения служебной проверки от 20.08.2024, проведенной старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ МВД по РБ майором полиции ФИО7 в соответствии с резолюцией министра внутренних дел РБ, старший лейтенант полиции ФИО3 с 30.08.2024 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В связи с увольнением ФИО3 и невозможностью завершить проверку соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, материалы направлены в прокуратуру Ермекеевского района Республики Башкортостан в порядке ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ прокуратурой Ермекеевского района проведена проверка, в ходе которой подтвердилось несоблюдение ФИО3 законодательства о противодействии коррупции, им не приняты меры по недопущению личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 71 Федерального закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, сообщать в установленном порядке о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Порядок уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов определен приказом МВД России от 03.05.2017 № 258 (ранее действовавшим приказом от 30.07.2015 № 799).

Согласно должностному регламенту на ИДПС ФИО3 от 03.07.2023 обязан: выполнять в соответствии с поставленными задачами и указаниями требования, предусмотренные Административным регламентом исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.05.2023 № 264 и Наставлением по организации деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 30.09.2022 № 725дсп; соблюдать ограничения, обязанности и запреты в служебной деятельности, установленных в целях противодействия коррупции; законность, служебную дисциплину, профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника ОВД; сообщать непосредственному руководителю о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять непосредственного руководителя, органы прокуратуры о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Вопреки приведенным требованиям Федеральных законов № 273-ФЗ и № 342-ФЗ и должностного регламента ФИО3 в период замещения должности ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ермекеевскому району меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не приняты.

Опрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО8 пояснила, что 23.09.2023 после обнаружения ИДПС ФИО14 административных правонарушений в сфере БДД, совершенных ею и ее сыном ФИО10, она обратилась к ФИО3 с просьбой не привлекать их к ответственности, после чего он сказал ей, чтобы она заплатила имеющийся у него долг в магазине «Автозапчасти», на что она согласилась, поехала к указанному магазину, при этом ФИО3 на служебном автомобиле поехал за ними, и произвела погашение долга через свою кредитную карту в сумме 10 005 рублей.

Свидетель ФИО15 в суде показала, что точную дату она не помнит, но где-то в сентябре 2023 года ФИО8 погасила долг сотрудников ДПС в магазине «Автозапчасти» в размере около 10000 рублей. В долговой тетради был записан как долг «ГАИ». Долг образовался вследствие покупки сотрудниками ГАИ автошин, которые забрали два сотрудника, один из которых в настоящее время находится в зале судебного заседания (показала на ФИО3).

Свидетель ФИО16 в суде подтвердил факт того, что сотрудники ДПС брали в магазине в долг автозапчасти. Также пояснив, что он фактически управляет магазином «Автозапчасти», принадлежащем его матери.

Из оглашенных объяснений свидетелей ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО9, отобранных прокурором ФИО4 в ходе проведения проверки, следует, что они являлись очевидцами события задержания ИДПС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, управлявшего автомобилем «Лада Веста», который не имел прав на управление транспортными средствами. При этом ФИО9 в последующем рассказал указанным лицам о том, что сотрудники ДПС не привлекли его к ответственности за «взятку», а именно покрытия их долга в магазине «Автозапчасти».

Факт нахождения ИДПС ФИО3 23.09.2023 на службе (дежурстве) подтверждается служебными документами, книгой постовых ведомостей; книгой выдачи и приема вооружения и боеприпасов, которые были исследованы в ходе проведения служебной проверки и имеются в материалах уголовного дела.

О возникновении конфликта интересов, обращении к нему ФИО8 с предложением о совершении им противоправного деяния – освобождения ее и ФИО10 от административной ответственности, ФИО3 не сообщил своему руководству либо в кадровое подразделение, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не принял.

В ходе проверки ФИО3 пояснил, что противоправные деяния не совершал.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о грубом нарушении ФИО3 требований ст.ст. 8, 10, 11 Федерального закона № 273-ФЗ, ст.ст. 12, 71 Федерального закона № 342-ФЗ, влекущих применение меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 при исполнении обязанностей допущено нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», п.9 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся не принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, он не сообщил своему руководству либо в кадровое подразделение о возникновении конфликта интересов, обращении к нему ФИО8 с предложением о совершении им противоправного деяния – освобождения ее и ФИО10 от административной ответственности, что свидетельствует о совершении им коррупционного правонарушения.

Вместе с тем, в силу Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к сотрудникам органов внутренних дел при принятии, увольнении их с должности применяются положения только указанного федерального закона, п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, представлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не подлежит применению в отношении сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем требования прокуратуры в части изменения основания и формулировку увольнения ФИО3 с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит отказу.

С учетом того, что ФИО3 совершивший коррупционное правонарушение, уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подлежит применению предусмотренный статьей 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" порядок принятия мер ответственности за коррупционный поступок, который нарушен не был, и суд в соответствии с частью 18 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры в части изменения основания и формулировки увольнения ФИО3 с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Ермекеевского района Республики Башкортостан, действующей в защиту интересов Российской Федерации, к Отделению Министерства внутренних дел России по Ермекеевскому району Республики Башкортостан (ОГРН <***>), Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (<данные изъяты>) об изменении формулировки и основания увольнения удовлетворить частично.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО3 (паспортсерии №) с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия.

В удовлетворении искового заявления в части изменения основания и формулировку увольнения ФИО3 (паспортсерии №) с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Л.Р. Зайнуллина

копия верна

судья Зайнуллина Л.Р.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2025 года