РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Барановой Е.Е.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2022-003444-87 (производство 2а-2659/2022) по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТБ Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Советского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

АО «ОТБ Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Советского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование исковых требований на то, что на исполнении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Советского района г.Тулы ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18.04.2022 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №73 Советского судебного района г.Тулы о взыскании с должника ФИО2 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору № от 01.05.2019.

До настоящего времени решение мирового судьи судебного участка №73 Советского судебного района г.Тулы не исполнено. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, за период с 18.04.2022 по 31.08.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТБ Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, в исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Советского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка №73 Советского судебного района г.Тулы, по заявлению АО «ОТБ Банк» о взыскании с ФИО3 денежных средств в общем размере 4708,08 руб.

Для проверки доводов административного истца судом в отделе судебных приставов <адрес> г.Тулы истребовано исполнительное производство по заявлению АО «ОТБ Банк».

Согласно частям 1, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заявление взыскателя АО «ОТБ Банк» и приложенный к нему судебный приказ поступили в отдел судебных приставов Советского района г.Тулы 18.04.2021 и в тот же день судебным приставом-исполнителем Советского района г.Тулы ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем не оспаривается.

Настаивая на удовлетворении административных исковых требований, административный истец сослался на то, что неисполнение до настоящего времени судебного приказа обусловлено бездействием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Советского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, не осуществившего полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения (не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проводилась проверка имущественного положения должника, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона № 118 судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действия является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом в ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст.64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Доводы административного искового заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении судебного решения опровергаются представленной по запросу суда копией исполнительного производства №-ИП, согласно которому в день возбуждения исполнительного производства 18.04.2022, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника ФИО3 направлены запросы операторам связи, в регистрирующие органы, кредитные организации, ГИБДД, 26.09.2022 судебным приставом-исполнителем с целью установления семейного положения должника направлены запросы в ЗАГС. Согласно полученных ответов акты гражданского состояния о заключении брака, о расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества, в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

07.06.2022 принято постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

22.06.2022 приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ВТБ, АО «Почта Банк» ПАО «Росбанк» ПАО «Промсвязьбанк» ПАО «Сбербанк России».

24.08.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Установив, что должник ФИО3 с сентября 2021 г. по июнь 2022 г. имела доход в ФКУ «ИК 6 УФСИН России по Орловской области», судебным приставом-исполнителем 27.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ФКУ «ИК 6 УФСИН России по Орловской области» в пределах суммы задолженности в размере 5693,43 руб.

Исследовав материалы исполнительного производства, оценив совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, принимая во внимание характер и предмет исполнения, частоту, объем, виды, последовательность исполнительных действий и мер принудительного исполнения, суд находит совершенные административным ответчиком действия достаточными для достижения целей и задач исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя не противоречат Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав и законных интересов взыскателя, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме связано с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в данном случае не свидетельствует о бездействии как со стороны судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, так и со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения посредством исполнения решения суда, поскольку доводы представителя административного истца в отношении допущенного административными ответчиками бездействия, а также в отсутствии контроля по исполнительному производству, в результате которых права взыскателя были нарушены, являются несостоятельными, данные доводы опровергнуты исследованными по делу доказательствами, основаны на ошибочном толковании административным истцом вышеприведенных норм действующего законодательства.

Рассмотрев административное дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

акционерному обществу «ОТБ Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Советского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 09.11.2022.

Председательствующий

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.