Решение по делу № 2А-2523/2022 от 01.08.2022 | Ачинский городской суд (Красноярский край)

№2а-2523/2022

24RS0002-01-2022-003017-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Мельниковой А.С.,

с участием представителя административного истца помощника Ачинского городского прокурора Картышовой Е.А.,

представителя МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Ачинска, муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» (далее – МКУ «ЦОЖ г. Ачинска») о признании бездействия незаконными, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что Ачинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» была проведена проверка исполнения администрацией г. Ачинска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения требований ГОСТ Р 50597-2017, предъявляемых к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования. В ходе проверки установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, что зафиксировано в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог. ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» ранее администрации г.Ачинска выдавалось предписание от 08.11.2021 на устранение выявленных недостатков в срок до 01.06.2022, однако недостатки и нарушения требований ГОСТ до сих пор администрацией г.Ачинска не устранены. В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» по несоблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017, обязать устранить выявленные нарушения и провести ремонт проезжей части, привести проезжую часть в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в районе:

гаражей 307 и 317, ул. Назарова, г. Ачинск (56°26,20 90°50,99)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,84 90°52,71)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,70 90°52,85)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,68 90°52,87)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,70 90°52,85)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,81 90°52,74)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,70 90°52,85)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,38 90°53,03)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,18 90°52,43)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,20 90°52,41)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,23 90°52,37)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,27 90°52,33)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°29,33 90°50,88)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°29,34 90°50,87)

стр. 2, ул. Гоголевская, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,64 90°50,68)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,21 90°51,64)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,14 90°51,71)

<...> гт Восточный, г. Ачинск (56°28,14 90°51,71)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,14 90°51,71)

<...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,11 90°51,77)

стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,44 90°52,29)

стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,42 90°52,28)

в районе стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,41 90°52,28)

стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,41 90°52,27)

стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,36 90°52,22)

стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,36 90°52,21)

от стр. 73 ул. Пер. Новосибирский 56°29,56 90°52,56), до стр. 73 ул. Пер. Новосибирский (56°29,33 90°52,12), п. Восточный, г. Ачинск

на перекрестке в районе стр. 23, ул. 1-я. Алтайская, Восточный, г. Ачинск. (56°27,50 90°53,13)

на перекрестке в районе <...> г. Ачинск (56°29,82 90°51,76)

на перекрестке в районе <...> г. Ачинск (56°29,64 90°51,83)

на перекрестке в районе <...> г. Ачинск (56°29,44 90°51,91) (л.д. 3-12).

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Ачинска, МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» о признании бездействия незаконными, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что Ачинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» была проведена проверка исполнения администрацией г. Ачинска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения требований ГОСТ Р 50597-2017, предъявляемых к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования. В ходе проверки установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, что зафиксировано в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог. ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» ранее администрации г.Ачинска выдавалось предписание от 20.10.2021 на устранение выявленных недостатков в срок до 01.06.2022, однако недостатки и нарушения требований ГОСТ до сих пор администрацией г.Ачинска не устранены. В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» по несоблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017, обязать устранить выявленные нарушения и провести ремонт проезжей части, привести проезжую часть в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в районе:

<...> г. Ачинск (56°26,53 90°49,76) (устранения дефекта в виде выбоин с резко очерченными краями глубиной 10 см, шириной 120 см, длинной 120 см),

<...> г. Ачинск (56°26,55 90°49,81) (устранения дефекта в виде выбоин с резко очерченными краями глубиной 10 см, шириной 120 см, длинной 120 см.)

по ул. Ленина от пересечения ул. ФИО2-ул. Ленина до пересечения ул. Назарова-ул. Ленина, г. Ачинск (устранения колеи протяженностью 300 метров, глубиной 6 см.)

по ул. ФИО3 от пересечения ул. Авиаторов-ул. ФИО2 до пересечения ул. ФИО2-ул. ФИО3, г. Ачинск (устранения колеи протяженностью 500 метров, глубиной 10 см.)

по ул. ФИО4 от пересечения ул. Авиаторов-ул. ФИО4 до пересечения ул. ФИО7-ул. ФИО4, г. Ачинск (устранения колеи протяженностью 600 метров, глубиной 6 см.)

пр-т. ФИО5 от пересечения пр- т. ФИО5-ул. ФИО4 до пересечения пр-т. ФИО5-ул. ФИО6, г. Ачинск (устранения колеи протяженностью 1200 метров, глубиной 7 см.)

по ул. ФИО7 от стр. 8«а»/2 до пересечения ул. Назарова-ул. ФИО7, г. Ачинск (устранения колеи протяженностью 250 метров, глубиной 6 см.)

устранения дефекта люка смотрового колодца в виде пролома круглой крышки смотрового колодца на участке проезжей части по ул. ФИО7 в районе стр. 8 «а»/2, г. Ачинск и приведения проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 31-36).

06.07.2022 определением Ачинского городского суда соединены материалы административного дела № 2а-2523/2022 с материалами административного дела № 2а-2618/2022 в одно производство, присвоив административному делу № 2а-2523/2022 (л.д.51).

Определением суда от 06.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КУМИ администрации г. Ачинска (л.д.52).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ачинского городского прокурора Карташова Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» ФИО1, действующий на основании доверенности от 15.11.2021 сроком до 15.11.2022, а также диплома о высшем профессиональном образовании (л.д.61), по заявленным требованиям возражал, в том числе в части признания бездействия незаконным по причине отсутствия денежных средств, которые выделяются с бюджета города Ачинска. Указал, что lkz приведения дорог в соответствие с требованиями ГОСТ необходимо время до сентября 2023 года.

Представитель административного ответчика администрации г. Ачинска, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 53), в судебное заседание не явился, в представленных возражениях представитель ФИО8, действующий на основании доверенности от 23.08.2021 и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 50, л.д. 50 оборот), в удовлетворении исковых требований к администрации г. Ачинска просил отказать в полном объеме. 03.02.2017 создано юридическое лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска». В соответствии с уставом Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности» следует, что оно учреждено Муниципальным образованием г. Ачинск (п. 1.3 Устава). Целью учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, в том числе обеспечение дорожной деятельности. Учреждение обеспечивает организацию содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах города Ачинска, осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения (п. п. 2.2.1., 2.2.3, 4.3 Устава). Пунктом 1.7. Устава определено, что учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности города Ачинска, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание (п.3.1 Устава). Кроме того, в соответствии с Перечнем полномочий, передаваемых администрацией г.Ачинска МКУ «ЦОЖ» (приложение к Регламенту взаимодействия администрации г.Ачинска и МКУ «ЦОЖ», утвержденному распоряжением администрации г. Ачинска от 14.03.2017 года), последнему переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города. Просил дело рассмотреть отсутствие представителя администрации г. Ачинска (л.д.49,54).

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», КУМИ администрации г. Ачинска, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 53), в судебное заседание не явились, отзыва либо возражений по заявленным требованиям не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 ст. 3 указанного Закона определено, что к дорожной деятельности относится, в том числе, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» указано, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5 и 12 раздела II Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р, ГОСТ Р 50597-2017 наряду с другими национальными стандартами указаны в качестве обязательного к применению.

Как установлено по делу, по информации, представленной ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 06.06.2022, госинспекторами ДН ОГИБДД в рамках повседневного надзора были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 на территории г.Ачинска (л.д. 13-14,37-38).

Аналогичные нарушения требований ГОСТов зафиксированы в ранее выданных предписаниях № 152/2020 от 05.10.2021 со сроком исполнения в течение 12 суток с момента уведомления (л.д. 15-18), а также № 160/2021 со сроком исполнения в течение 12 суток с момента уведомления (л.д. 39).

На основании письма МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» срок исполнения предписаний продлевался ОГИБДД МО МВД РФ «Ачинский» до 01.06.2022 года (л.д. 19,40).

На основании протокола инструментального обследования, проведенного 7 и 10 июня 2022 года инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Ачинский» совместно с помощником Ачинского городского прокурора, установлено, что требования предписаний до настоящего времени не исполнены (л.д. 21-23, 42-44).

Так, согласно представленным предписаниям и протоколам, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог г. Ачинска имеются следующие дефекты:

- в виде пролома с резко очерченными краями на всю толщину дорожного покрытия глубиной свыше 16 см, шириной 600 см, длиной 200 см, в районе гаражей 307 и 317, ул. Назарова, г. Ачинска (56°26,20 90°50,99);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 14 см, шириной 100 см, длиной 200 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,84 90°52,71);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см, шириной 150 см, длиной 300 см. в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,70 90°52,85);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 10 см, шириной 25 см, длиной 100 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,68 90°52,87);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 10 см, шириной 50 см, длиной 100 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,70 90°52,85);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см, шириной 50 см, длиной 100 см, в районе д. 8, ул. 1 -я Алтайская, п. Восточный, г. Ачинск (56°27,70 90°52,85);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 9 см, шириной 50 см, длиной 70 см. в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27.81 90°52,74);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см, шириной 150 см. длиной 300 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,70 90°52,85);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см, шириной 30 см, длиной 150 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°27,38 90°53,03);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см, шириной 20 см, длиной 50 см. в районе д, 29, ул. 1-я Алтайская, п. Восточный, г. Ачинск (56°27,38 90°53,03);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 9 см, шириной 150 см. длиной 200 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,18 90°52.43);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 100 см. длиной 500 см. в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28.20 90°52,41);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 10 см, шириной 300 см, длиной 1500 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск ("56°28,23 90°52,37);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 12 см, шириной 300 см. длиной 2000 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,27 90°52.33);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 40 см. длиной 50 см. в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°29,33 90°50,88):

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см, шириной 25 см, длиной 100 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°29,34 90°50.87);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 12 см. шириной 70 см. длиной 600 см. в районе стр. 2, ул. Гоголевская, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,64 90°50.68);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см, шириной 25 см. длиной 30 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28.21 90°51,64);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 70 см. длиной 100 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28.14 90°51,71);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 9 см, шириной 70 см, длиной 200 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,14 90°51,71);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 6 см. шириной 150 см, длиной 200 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,14 90°51,71);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 25 см. длиной 70 см, в районе <...> п. Восточный, г. Ачинск (56°28,11 90°51,77);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 9 см. шириной 100 см. длиной 120 см. в районе стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,44 90°52,29);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 100 см, длиной 50 см, в районе стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,42 90°52,28;

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см. шириной 120 см, длиной 120 см, в районе стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,41 90°52,28);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 100 см, длиной 250 см, в районе стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,41 90°52,27)

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 7 см, шириной 100 см, длиной 170 см. в районе стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,36 90°52,22);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 11 см, шириной 25 см. длиной 600 см, в районе стр. 71, пер. Новосибирский, п. Восточный, г. Ачинск (56°29,36 90°52,21);

- в виде просадки дорожного полотна, деформация покрытия с образованием углублений по полосе наката без гребней выпора глубиной 8 см, шириной 45 см, длиной 95 метров, от стр. 73 ул. Пер. Новосибирский (56°29,56 90°52.56), до стр. 73 ул. пер. Новосибирский (56°29,33 90°52,12), п. Восточный, г. Ачинск;

- в виде просадки дорожного полотна, деформация покрытия с образованием углублений на полосе наката без гребней выпора глубиной 4 см, шириной 45 см. длиной 50 метра, на перекрестке в районе стр 23, ул. 1-я Алтайская. Восточный, г. Ачинск. (56°27,50 90°53.13);

- в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части глубиной 7 см, в районе <...> г. Ачинск (56°29,82 90°51,76);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 13 см, шириной 50 см, длиной 100 см, в районе <...> г. Ачинск (56°29,82 90°51,76);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 30 см, длиной 100 см, в районе <...> г. Ачинск (56°29,64 90°51,83);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 8 см, шириной 30 см, длиной 30 см. в районе <...> г. Ачинск (56°29,44 90°51,91).

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 10 см, шириной 120 см, длинной 120 см, в районе <...> г. Ачинск (56°26,53 90°49,76);

- в виде выбоин с резко очерченными краями выбоина глубиной 10 см, шириной 120 см, длинной 120 см, в районе <...> г. Ачинск (56°26,55 90°49,81);

- в виде колеи по ул. Ленина от пересечения ул. ФИО2-ул. Ленина до пересечения ул. Назарова-ул. Ленина протяженностью 300 метров, глубиной 6 см., г. Ачинск;

- в виде колеи по ул. ФИО3 от пересечения ул. Авиаторов-ул. ФИО2 до пересечения ул., ФИО2-ул. ФИО3 протяженностью 500 метров, глубиной 10 см., г. Ачинск;

- в виде колеи по ул. ФИО4 от пересечения ул. Авиаторов-ул. ФИО4 до пересечения ул. ФИО7-ул, ФИО4 протяженностью 600 метров, глубиной 6 см., г. Ачинск;

- в виде колеи по пр-т. ФИО5 от пересечения пр-т. ФИО5-ул. ФИО4 до пересечения пр-т. ФИО5-ул. ФИО6 протяженностью 1200 метров, глубиной 7 см., г. Ачинск;

- в виде колеи по ул. ФИО7 от стр,8«а»/2 до пересечения ул. Назарова-ул. ФИО7 протяженностью 250 метров, глубиной 6 см., г. Ачинск;

- дефект люка смотрового колодца в виде пролома круглой крышки смотрового колодца на участке проезжей части ул. ФИО7 в районе стр.8«а»/2 г. Ачинск.

Учитывая, что до настоящего времени указанные недостатки не устранены, в том числе на основании предписаний ОГИБДД МО МВД РФ «Ачинский», исходя из указанных выше норм права, предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Устава города Ачинска, принятого решением Ачинского городского Совета от 29.01.2016 года № 7-33р, установлено, что к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных норм права, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

На основании Распоряжения Администрации г. Ачинска от 03.02.2017 № 0244-р в целях организации полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утвержден Устав МКУ «ЦОЖ г. Ачинска», учредителем которого является муниципальное образование город Ачинск в лице администрации города.

Пунктом 2.2.1 Устава МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» на данное учреждение возложены функции по организации выполнения работ по содержанию и текущему ремонту и устройству уличного освещения, организации содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Ачинска.

Для осуществления этой деятельности МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» наделено полномочиями, в числе которых право выступать в роли муниципального заказчика, заключать муниципальные контракты от имени муниципального образования г. Ачинск (п. 4.3 Устава).

На основании изложенного, за организацию дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах г. Ачинска ответственными являются МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» и администрация г. Ачинска.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и принимая во внимание, что неисполнение ответчиками требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права граждан как участников дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Ачинского городского прокурора о признания незаконным бездействия администрации г. Ачинска Красноярского края, МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» по непринятию мер по соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017.

Доказательств, опровергающих доводы Ачинского городского прокурора и свидетельствующих об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействия в части нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 относительно повреждений покрытий проезжей части улично-дорожной сети г. Ачинска, вопреки требованиям п. 11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

В силу требований ст. 178 КАС РФ, исходя из установленного ст. 10 КАС РФ принципа о разумности срока исполнения судебных актов по административным делам, учитывая особенности бюджетного процесса, сроки его формирования на следующий за текущим год, метеоусловия, необходимые для производства дорожных работ, большого объема работ, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда администрацией г. Ачинска, МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» в части устранения выявленных нарушений путем ремонта и приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 проезжие части дорог в срок до 30 октября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» по несоблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017, касающихся покрытия проезжей части автомобильных дорог.

Обязать администрацию муниципального образования г. Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» в срок до 30 октября 2023 года устранить выявленные нарушения путем ремонта покрытий проезжей части автомобильных дорог города Ачинска и приведения их в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 в районе: